关于进一步优化新冠肺炎疫情防控步伐科学精准做好防控事情的通知

来源：国务院应对新型冠状病毒肺炎疫情联防联控机制综合组?时间：2022-11-12?浏览量：7180

关于进一步优化新冠肺炎疫情防控步伐科学精准做好防控事情的通知

联防联控机制综发〔2022〕101号

各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团应对新型冠状病毒肺炎疫情联防联控机制（领导小组、指挥部），国务院应对新型冠状病毒肺炎疫情联防联控机制各成员单位：

新冠肺炎疫情爆发以来，在以习近平同志为焦点的党中央坚强领导下，我国坚持人民至上、生命至上，坚持外防输入、内防反弹，坚持动态清零不摆荡，因时因势优化完善防控步伐，积极应对全球多轮疫情流行的攻击，最洪流平�；ち巳嗣裆埠蜕硖褰】�，统筹疫情防控和经济社会生长取得重大积极结果。11月10日，中央政治局常委会召开集会听取新冠肺炎疫情防控事情汇报，研究安排进一步优化防控事情的二十条步伐。为贯彻落实中央政治局常委会集会精神，抓好疫情防控和优化调解步伐的实施，现就有关事情通知如下：

一、提高政治站位，科学精准做好疫情防控事情

目今，新冠病毒仍在连续变异，全球疫情仍处于流行态势，海内新发疫情不绝泛起。我国是人口大国，软弱人群数量多，地区生长不平衡，医疗资源总量缺乏，一些地区的疫情另有一定规模。受病毒变异和冬春季气候因素影响，疫情流传规模和规模有可能进一步扩大，防控形势仍然严峻庞大，必须坚持战略定力，科学精准做好疫情防控各项事情。要适应病毒快速流传特点，以快制快，接纳更为坚决、坚决的步伐，尽快停止疫情扩散蔓延，集中力量打好重点地区疫情歼灭战。各地各部分要坚决把思想和行动统一到党中央决策安排上来，完整、准确、全面贯彻落实党中央决策安排，坚定不移坚持人民至上、生命至上，坚定不移落实“外防输入、内防反弹”总战略，坚定不移贯彻“动态清零”总目标，凭据疫情要防住、经济要稳住、生长要宁静的要求，高效统筹疫情防控和经济社会生长。要进一步提高政治站位，充分认识优化调解防控步伐不是松开防控，更不是摊开、“躺平”，而是适应疫情防控新形势和新冠病毒变异的新特点，坚持既定的防控战略和目标，进一步提升防控的科学性、精准性，最洪流平�；と嗣裆埠蜕硖褰】�，最大限度减少疫情对经济社会生长的影响，以实际行动贯彻落实党的二十大精神。

二、落实党中央安排，积极稳妥抓好防控步伐的优化调解

党中央对进一步优化防控事情的二十条步伐作出重要安排、提出明确要求，各地各部分要不折不扣把各项优化步伐落实到位。

（一）对密切接触者，将“7天集中隔离+3天居家健康监测”治理步伐调解为“5天集中隔离+3天居家隔离”，期间赋码治理、不得外出。集中隔离医学视察的第1、2、3、5天各开展1次核酸检测，居家隔离医学视察第1、3天各开展1次核酸检测。

（二）实时准确判定密切接触者，不再判定密接的密接。

（三）将高危害区外溢人员“7天集中隔离”调解为“7天居家隔离”，期间赋码治理、不得外出。在居家隔离第1、3、5、7天各开展1次核酸检测。

（四）将危害区由“高、中、低”三类调解为“高、低”两类，最大限度减少管控人员。原则上将熏染者居住地以及运动频繁且疫情流传危害较高的事情地和运动地等区域划定为高危害区，高危害区一般以单位、楼栋为单位划定，不得随意扩大；高危害区所在县（市、区、旗）的其他地区划定为低危害区。高危害区连续5天未发明新增熏染者，降为低危害区。切合解封条件的高危害区要实时解封。

（五）对结束闭环作业的高危害岗位从业人员由“7天集中隔离或7天居家隔离”调解为“5天居家健康监测”，期间赋码治理，第1、3、5天各开展1次核酸检测，非须要不过出，确需外出的不前往人员密集公共场合、不乘坐公共交通工具。

（六）没有爆发疫情的地区严格凭据第九版防控计划确定的规模对危害岗位、重点人员开展核酸检测，不得扩大核酸检测规模。一般不按行政区域开展全员核酸检测，只在熏染来源和流传链条不清、社区流传时间较长等疫情底数不清时开展。制定规范核酸检测的具体实施步伐，重申和细化有关要求，纠正“一天两检”、“一天三检”等不科学做法。

（七）取消入境航班熔断机制，并将登机前48小时内2次核酸检测阴性证明调解为登机前48小时内1次核酸检测阴性证明。

（八）关于入境重要商务人员、体育团组等，“点对点”转运至免隔离闭环治理区（“闭环泡泡”)，开展商务、训练、角逐等运动，期间赋码治理，不可离开治理区。中方人员进入治理区前需完成新冠病毒疫苗增强免疫接种，完成事情后凭据危害巨细接纳相应的隔离治理或健康监测步伐。

（九）明确入境人员阳性判定标准为核酸检测Ct值<35，对解除集中隔离时核酸检测Ct值35—40的人员进行危害评估，如为既往熏染，居家隔离期间“三天两检”、赋码治理、不得外出。

（十）对入境人员，将“7天集中隔离+3天居家健康监测”调解为“5天集中隔离+3天居家隔离”，期间赋码治理、不得外出。入境人员在第一入境点完成隔离后，目的地不得重复隔离。集中隔离医学视察的第1、2、3、5天各开展1次核酸检测，居家隔离医学视察第1、3天各开展1次核酸检测。

（十一）增强医疗资源建设。制定分级分类诊疗计划、差别临床严重水平熏染者入院标准、种种医疗机构爆发疫情和医务人员熏染处理计划，做好医务人员全员培训。做好住院床位和重症床位准备，增加救治资源。

（十二）有序推进新冠病毒疫苗接种。制定加速推进疫苗接种的计划，加速提高疫苗增强免疫接种笼罩率，特别是老年人群增强免疫接种笼罩率。加速开展具有广谱�；ぷ饔玫牡ゼ刍蚨嗉垡呙缪蟹�，依法依规推进审批。

（十三）加速新冠肺炎治疗相关药物储备。做好供应储备，满足患者用药需求，尤其是重症高危害和老年患者治疗需求。重视发挥中医药的奇特优势，做好有效中医药方药的储备。增强抢救药品和医疗设备的储备。

（十四）强化重点机构、重点人群�；�。摸清老年人、有基础性疾病患者、孕产妇、血液透析患者等群体底数，制定健康宁静包管计划。优化对养老院、精神专科医院、福利院等软弱人群集中场合的治理。

（十五）落实“四早”要求，减少疫情规模和处理时间。各地要进一步健全疫情多渠道监测预警和多点触发机制，面向跨省流感人员开展“落地检”，发明熏染者依法实时报告，第一时间做好流和谐危害人员管控，严格做到早发明、早报告、早隔离、早治疗，制止战线扩大、时间延长，决不可期待张望、各行其是。

（十六）加大“一刀切”、层层加码问题整治力度。地方党委和政府要落实属地责任，严格执行国家统一的防控政策，严禁随意封校停课、停工停产、未经批准阻断交通、随意接纳“静默”治理、随意封控、长时间不解封、随意停诊等种种层层加码行为，加大通报、果真曝光力度，对造成严重结果的依法依规严肃追责。发挥各级整治层层加码问题事情专班作用，高效做好举报线索收集转办，催促地方实时整改到位。卫生健康委、疾控局、教育部、交通运输部等各行业主管部分增强对行业系统的催促指导，加大典范案例曝光力度，切实起到震慑作用。

（十七）增强封控隔离人员效劳包管。各地要建立生活物资包管事情专班，实时制定完善生活必须品市场供应、关闭小区配送、区域联保联供等预案，做好重要民生商品储备。全面摸排社区常住人口基础信息，掌握空巢独居老年人、困境儿童、孕产妇、基础病患者等重点人员情况，建立重点人员清单、疫情期间需求清单。优化关闭区域终端配送，明确生活物资供应专门力量，在小区内划出牢固接收点，买通配送“最后一米”。指导社区与医疗机构、药房等建立直通热线，小区配备专车，做好效劳衔接，严格落实首诊卖力制和急危重症抢救制度，不得以任何理由推诿拒诊，包管居民治疗、用药等需求。做好封控隔离人员心理疏导，加大对老弱病残等特殊群体的体贴资助力度，解决好人民群众实际困难。

（十八）优化校园疫情防控步伐。完善校地协同机制，联防联控增强校园疫情应急处理包管，优先安排校园转运隔离、核酸检测、流调溯源、情况消毒、生活物资包管等事情，提升学校疫情应急处理能力，支持学校以快制快处理疫情。各地各校要严格执行国家和教育部分防控步伐，坚决落实科学精准防控要求，不得加码管控。教育部和各省级、地市级教育部分牵头建立事情专班，逐一排查校园随意封控、封控时间过长、长时间不开展线下教学、生活包管跟不上、师生员工家属管控要求纷歧致等突出问题并催促整改，整治防控不力和太过防疫问题。各级教育部分设立投诉平台和热线电话，实时受理、转办和回应，建立“接诉即办”机制，健全问题快速反应息争决反响机制，实时推动解决师生急难愁盼问题。

（十九）落实企业和工业园区防控步伐。各地联防联控机制要建立专班，摸清辖区包括民营企业在内的企业和工业园区底数，“一企一策”“一园一策”制定疫情防控处理预案。落实企业和工业园区疫情防控主体责任，建立从企业、园区治理层到车间班组、一线职工的疫情防控全员责任体系，细化全环节、全流程疫情防控台账。严格返岗人员涉疫危害核查，确认健康后方可返岗。增强对要害岗位、要害工序员工的生活、防疫和轮岗备岗包管，完善第三方外包人员治理步伐，严格社碰面人员收支治理。爆发疫情期间，要全力包管物流通畅，不得擅自要求事关工业链全局和涉及民生保供的重点企业停工停产，落实好“白名单”制度。

（二十）分类有序做好滞留人员疏解。爆发疫情的地方要实时精准划定危害区域，对不在高危害区的外地人员，评估危害后允许其离开，制止爆发滞留，返程途中做好防护。爆发较多人员滞留的地方，要专门制定疏解计划，出发地与目的地增强信息相同和协作配合，在有效避免疫情外溢的前提下稳妥安排，交通运输、民航、国铁等单位要积极给予交通运力包管。目的地要增强阵势意识，不得拒绝接受滞留人员返回，并凭据要求落实好返回人员防控步伐，既要制止疫情外溢，也不得加码管控。

三、强化危害防备，把应对危害隐患的各项步伐落到实处

各地各部分要坚持底线思维，突出问题导向，做好优化调解步伐实施中的有序事情衔接，掌握要害环节，做好相关危害防备应对，确保疫情危害总体可控。

（一）关于危害人员管控。各地要严格做好集中隔离点的治理，制止隔离点交叉熏染。指导具备居家隔离条件的人员在居家隔离期间严格落实有关要求，一旦检出阳性，开展流传危害研判并追踪治理相关危害人员，避免疫情外溢；不具备居家隔离条件者仍实行集中隔离。要增强高危害岗位从业人员作业期间的闭环治理和个人防护，制止事情期间熏染。指导高危害岗位从业人员居家健康监测期间严格落实有关要求，一旦检出阳性，立即开展流传危害研判并追踪治理相关危害人员，避免疫情外溢。

（二）关于危害区域划定。各地在疫情爆发后，要实时划定高危害区并对外宣布。一般以单位、楼栋为单位划定高危害区，在疫情流传危害不明确或保存广泛社区流传的情况下，可适度扩大高危害区划定规模。

（三）关于外防输入步伐的调解。各地要做好集中隔离资源储备，规范设置集中隔离点并严格实施治理。增强入境人员居家隔离期间的规范治理。对免隔离闭环治理区（“闭环泡泡”）内外方和中方人员严格落实闭环治理、个人防护、核酸检测等要求，严防“破环”。对核酸检测Ct值35—40的入境人员予以进一步甄别，24小时后再完成一次核酸检测，如核酸检测Ct值<35，立即转运至定点医院或方舱医院隔离治疗；如核酸检测Ct值≥35，一般为既往熏染，居家隔离期间“三天两检”、赋码治理、不得外出。

四、增强优化调解事情的组织包管

落实好优化调解防控步伐，要突出抓好政策解读、培训指导和责任落实，进一步凝聚全社会共识，制止和消除对步伐优化调解的误读，增强领导、强化责任，坚决守住不爆发大规模疫情的底线。

（一）增强宣传引导和政策解读。增强对优化调解政策的解读，强调继续坚持我国疫情防控总战略总目标，引导全社会充分认识坚持人民至上、生命至上，坚持外防输入、内防反弹，坚持动态清零的重要意义，充分认识进一步优化防控步伐是为了防控越发科学精准，决不可造成松开疫情防控，甚至摊开、“躺平”的误读。引导客观认识我国防控政策步伐的优化调解是基于病毒变异的特点，既是科学的更是须要的，争取宽大群众和下层一线事情人员的理解和支持，筑牢群防群控基础。增强舆情监测，实时回应群众关切。

（二）增强事情指导和各级培训。各行业主管部分要切实担负起责任，增强对本行业本事域优化调解事情的指导，完善配套政策，催促各项步伐落实。各地要准确掌握政策要义，进行全面安排，细化具体事情要求，深入开展面向各级防控事情人员的培训，通过组织培训，推动提升地方各级党委和政府、各级联防联控机制、下层防控一线的事情能力和水平。

（三）增强组织领导和责任落实。地方各级党委和政府要守土有责，守土尽责，主要卖力同志亲自抓，明确责任分工，结合实际周密组织实施，增强政策培训、力量统筹和物资包管，有力有序推进防控步伐优化调解，不折不扣落实各项任务。要充分认识抗疫斗争的庞大性、艰巨性、重复性，强化责任继续，增强斗争本事，深入下层、深入一线，抓实抓细疫情防控各项事情，全力做好人民群众生爆发活效劳包管，切实满足疫情处理期间群众基本生活需求，包管看病就医等基本民生效劳，尽力维护正常生爆发活秩序，做好思想引导和心理疏导，坚决打赢常态化疫情防控攻坚战。要坚持底线思维，突出问题导向，既要阻挡不卖力任的态度，不可落实不到位，造成防控危害放大，又要阻挡和克服形式主义、权要主义，坚决纠正简单化、“一刀切”、层层加码等做法，把优化调解的步伐抓扎实，高效统筹疫情防控和经济社会生长，以实际行动体现学习贯彻党的二十大精神的良好效果。

国务院应对新型冠状病毒肺炎疫情联防联控机制综合组

（国家卫生健康委代章）

2022年11月11日

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