经党中央批准,国家监察委员会9月20日宣布通告,宣布《中华人民共和国监察法实施条例》,明确自宣布之日起施行。这是国家监委凭据《全国人民代表大会常务委员会关于国家监察委员会制定监察规则的决定》制定的第一部监察规则。《条例》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真落实党中央关于深化国家监察体制革新的重大安排,坚持增强党的全面领导,坚守以人民为中心的基础政治立场,增强规范化、法治化、正规化建设,完善监察权运行机制,是纪检监察机关深入践行习近平法治思想,推进监察规则制度建设系统集成、协同高效的重大结果。
《条例》分为总则、监察机关及其职责、监察规模和统领、监察权限、监察程序、反糜烂国际相助、对监察机关和监察人员的监督、执法责任、附则等9章,共287条,与监察法各章相对应。《条例》在监察法相关划定的基础上,进一步廓清公职人员外延,对监察规则定的六类监察工具逐项进行细化,以明文列举的方法作出划定,明确监察全笼罩的工具规模。
《条例》明确监察机关视察规模,划分对监察机关视察违法和犯法职责作出划定,列出了职务违法的客观行为类型,列举了监察机关有权统领的101个职务犯法罪名。这101个罪名既是监察机关视察职务犯法的责任清单,也是对公职人员特别是领导干部履行职责的最底线要求和负面清单,是公权力行使的制度笼子,有利于教育警示公职人员特别是领导干部敬畏纪法、尊崇纪法,做到依法用权、秉公用权、廉洁用权。
《条例》凭据职权法定的原则,进一步明晰监察职责界限和步伐使用规范,推进监察机关依法充分履行监督视察处理职责。紧盯监察步伐使用中的要害点和危害点,对15项监察步伐的适用条件、事情要求、文书手续以及见告义务等事项作出详细划定,并对监察证据种类、证据审查、证据规则等作了划定,确保监察机关依法正确接纳步伐。
《条例》将监察规则定的监察程序剖析为线索处理、开端核实、立案、视察、审理、处理、移送审查起诉7个具体环节,在各环节中领悟落实法治原则和从严要求,形成执纪执法领悟、有效衔接司法,权责清晰、流程规范、制约有效的程序体系。同时,强调监察机关关于线索处理、立案视察、处理执行等重要事项严格凭据权限履行请示报告程序,接纳监察步伐要凭据划定的审批权限履行报批手续。
《条例》专章划定了对监察机关和监察人员的监督,完善接受各方面监督的体制机制,健全内部监督制约制度,构建系统化全方位的监督机制。《条例》的宣救济行,充分彰显了纪检监察机关接受最严格的约束和监督的坚定决心,有利于纪检监察机关严格凭据法定权限、规则、程序开展事情,更好发挥监督包管执行、增进完善生长作用,推动新时代纪检监察事情高质量生长。