中共安徽省委关于制定国民经济和社会生长第十四个五年计划和二○三五年远景目标的建议

来源：安徽日报?时间：1970-01-01?浏览量：8301

“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年斗争目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年斗争目标进军的第一个五年。中国共产党安徽省第十届委员会第十二次全体集会，认真学习贯彻党的十九届五中全会和习近平总书记重要讲话指示精神，深入剖析我省生长形势，就制定安徽省国民经济和社会生长“十四五”计划和二○三五年远景目标提出以下建议。

一、全面建成小康社会，开启新阶段现代化美好安徽建设新征程

1.决胜全面建成小康社会取得决定性成绩。“十三五”时期是全面建成小康社会决胜阶段。面对错综庞大的国际形势、艰巨沉重的革新生长稳定任务特别是新冠肺炎疫情严重攻击，在以习近平同志为焦点的党中央坚强领导下，省委不忘初心、牢记使命，团结领导全省宽大党员干部群众砥砺前行、开拓立异，积极抢抓长三角一体化生长等国家战略机缘，高质量实施五大生长行动计划，扎实做好稳增长、促革新、调结构、惠民生、防危害、保稳定各项事情，高昂有为推进全省各项事业生长，中国共产党领导和我国社会主义制度优势进一步彰显。经济实力实现历史性进步，预计二○二○年地区生产总值接近四万亿元，人均地区生产总值抵达六万元左右，生长花样由“总量居中、人均靠后”提升为“总量靠前、人均居中”，经济结构由“二三一”转变为“三二一”。立异生长实现历史性进步，“四个一”立异主平台和“一室一中心”分平台建设立柱架梁，国家实验室建设事情取得决定性进展，以托卡马克、同步辐射、稳态强磁场等为代表的大科学装置集群开端形成，原创性重大科技结果和要害焦点技术快速涌现，安徽立异馆等“政产学研用金”六位一体的科技大市场启动建设，区域立异能力稳居全国第一方阵，制造业高质量生长效果显著，以“芯屏器合”为标识的新兴工业形成体系、以新型“铜墙铁壁”为代表的古板工业转型升级、以“融会观通”为主体的现代效劳业加速生长、以“大智移云”为牵引的数字经济蓬勃兴起。协调生长实现历史性进步，粮食生产实现“十七连丰”，美丽乡村建设效果显著，“一圈五区”区域生长结构基本形成，常住人口城镇化率接近百分之五十七，引江济淮、商合杭高铁、芜湖长江公路二桥等标记性工程顺利实施，成为全国第二个“市市通高铁”省份。绿色生长实现历史性进步，污染防治攻坚战阶段性目标顺利实现，美丽长江（安徽）经济带、淮河（安徽）生态经济带、环巢湖生态示范区、新安江—千岛湖生态赔偿试验区、全国林长制革新示范区、合肥骆岗生态公园建设全面推进�？派な迪掷沸越�，全省域纳入国家长三角一体化生长战略实施规模，长三角科技立异配合体、“一地六县”长三角生态优先绿色生长工业集中相助区、皖北承接工业转移集聚区等重大相助事项破题推进，中国（安徽）自由贸易试验区获批建设，2019世界制造业大会乐成举办，合肥中欧国际货运班列影响力扩大。共享生长实现历史性进步，现行标准下农村贫困人口全面脱贫、贫困村全部出列、贫困县全部摘帽，33项民生工程精准实施，居民收入增长快于经济增长，城镇新增就业凌驾三百万人，基本公共效劳均等化水平稳步提高，教育面貌爆发花样性变革，文化事业和文化工业昌盛生长，新冠肺炎疫情防控取得重大战略结果，国家宁静全面增强，扫黑除恶专项斗争深入开展，平安安徽建设连续九年进入全国前列，社会阵势坚持和谐稳定。全面深化革新实现历史性进步，生态赔偿、林长制、体例周转池、“放管服”、“全创改”、国资国企、农业农村、公共资源交易、医药卫生等重点领域革新取得新突破，治理体系和治理能力现代化加速推进。民主法治建设实现历史性进步，人大及其常委会立法主导作用充分彰显，人民政协作为专门协商机构作用有效发挥，爱国统一战线牢固生长，工会、共青团、妇联等群团组织桥梁纽带作用进一步发挥，法治安徽建设取得新进展，国防发动和后备力量建设连续增强。全面从严治党实现历史性进步，“不忘初心、牢记使命”主题教育结果牢固深化，十届省委以来先后开展“讲看齐、见行动”学习讨论和“讲政治、重规则、作楷模”“讲忠诚、严纪律、立政德”“三个以案”系列警示教育，干步队伍建设扎实推进，立异开展党内政治监督谈话，中央巡视、中央专项巡视及巡视“转头看”反响问题全部整改完成，形式主义权要主义整治扎实开展，党风廉政建设效果显著，不敢腐、不可腐、不想腐体制机制建设一体推进，风清气正、做事创业的良好政治生态不绝完善。“十三五”计划目标任务即将完成，全面建成小康社会胜利在望，安徽在全国生长大花样中的职位和影响力进一步提高。这些结果的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是以习近平同志为焦点的党中央坚强领导的结果，是习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神转化落地的结果，是全省宽大党员干部群众努力拼搏斗争的结果。特别是习近平总书记“十三五”期间三次发来贺信给全省上下巨大鼓舞。全省各族人民要再接再厉、一鼓作气，确保如期打赢脱贫攻坚战，确保如期全面建成小康社会、实现第一个百年斗争目标，为开启新阶段现代化美好安徽建设新征程涤讪坚实基础。

2.我省进入加速建设现代化美好安徽的新生长阶段。目今，世界正经历百年未有之大变局，新冠肺炎疫情全球大流行使这个大变局加速演变，国际情况日趋庞大，不稳定不确定因素明显增加，世界进入动荡厘革期，我国转向高质量生长阶段，安徽仍处于重要战略机缘期，但机缘和挑战都有新的生长变革。我省生长面临效劳全国构建新生长花样的新机缘，国家加速构建以海内大循环为主体、海内国际双循环相互增进的新生长花样，有利于我省发挥区位交通、市场要地、人力资源、生态情况优势，推进以人为焦点的新型城镇化，引发内需潜力，打造商品和要素循环流通的巨大引力��；面临重大战略叠加效应集中释放的新机缘，国家大力推进长三角一体化生长、共建“一带一路”、长江经济带生长、增进中部地区加速崛起，有利于我省发挥左右逢源双优势，在新一轮高水平对外开放和区域相助中提升生长位势；面临新一轮科技革命和工业厘革深入生长的新机缘，前沿引领技术和推翻性技术立异正在塑造新的经济形态，有利于我省发挥科教资源集聚、重大立异平台集中的“要害变量”作用，在世界科技竞争中抢占新的制高点；面临全球工业链供应链调解重构的新机缘，全球生产网络更为倚重供应链基地和大规模消费市场中心，有利于我省依托多条理承接工业转移平台吸引海内外资本和新兴工业结构，扩大古板优势工业转型升级有效投入，加速建设现代工业体系；面临制度优势和治理效能连续彰显的新机缘，随着全面深化革新和制度型开放向纵深推进，有利于我省依托合肥综合性国家科学中心、国家实验室、自由贸易试验区等革新立异平台，加速破除深条理体制机制障碍，更好发挥有效市场和有为政府“两只手”作用，更好利用海内国际两个市场两种资源。同时，我省生长不平衡不充分问题仍然突出，重点领域和要害环节革新任务仍然艰巨，科技结果转化效率、工业“四基”水平不适应高质量生长要求，农业基础还不稳固，城乡区域生长差别和收入分派差别较大，中心都会和都会群竞争力总体不强，县域经济、民营经济生长不充分，生态环保任重道远，民生包管短板较多，社会治理另有弱项。我们要胸怀两个阵势，深刻认识新生长阶段带来的新方位新机缘，深刻认识社会主要矛盾变革带来的新特征新要求，深刻认识错综庞大的国际情况带来的新矛盾新挑战，对国之大者心中有数，增强机缘意识和危害意识，坚持战略定力，办妥安徽的事，认识和掌握生长纪律，准确识变、科学应变、主动求变，善于在�；杏然⒂诒渚种锌戮�。

3.到二○三五年基本实现社会主义现代化远景目标。凭据党的十九大对实现第二个百年斗争目标作出分两个阶段推进的战略安排，凭据省委十届六次全会“一建设三同步”的决策安排，展望二○三五年，我省经济实力、科技实力、综合实力迈上新台阶，经济总量和城乡居民人均收入较二○二○年翻一番以上，人均地区生产总值抵达全国平均水平，八其中心区都会人均地区生产总值抵达长三角平均水平，要害焦点技术实现重大突破，进入立异型省份前列；基本实现新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化“新四化”，建成现代化经济体系；治理体系和治理能力现代化实现新提升，人民平等加入、平等生长权利获得充分包管，基本建成法治安徽、法治政府、法治社会；国民素质和社会文明水平抵达新高度，建成立异型文化强省和教育强省、人才强省、体育强省、健康安徽，文化软实力显著增强；全面绿色转型树立新样板，广泛形成绿色生爆发活方法，生态情况基础好转，绿色江淮美好家园建设目标基本实现；对外开放形成新花样，与沪苏浙一体化生长机制高效运转，基础设施和公共效劳互联互通全面实现，现代化综合交通体系和现代流通体系基本形成，加入国际经济相助和竞争新优势明显增强；协调生长实现新跨越，都会生长质量明显提高，常住人口城镇化率凌驾百分之七十，城乡区域生长差别和居民生活水平差别显著缩小，人民基本生活包管水平与长三角平均水平概略相当，基本公共效劳实现均等化，中等收入群体显著扩大；平安安徽建设抵达新水平，建成人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理配合体；人民美好生活谱写新篇章，人的全面生长、全体人民配合富足取得更为明显的实质性进展。

二、“十四五”时期安徽经济社会生长总体要求和主要目标

4.“十四五”时期安徽经济社会生长指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学生长观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设的总体结构，协调推进全面建设社会主义现代化国家、全面深化革新、全面依法治国、全面从严治党的战略结构，科学掌握新生长阶段，坚决贯彻新生长理念，效劳构建新生长花样，坚持稳中求进事情总基调，以推动高质量生长为主题，以深化供应侧结构性革新为主线，以革新立异为基础动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为基础目的，统筹生长和宁静，连续实施五大生长行动，扎实推进长三角一体化生长进程，加速打造具有重要影响力的科技立异策源地、新兴工业聚集地、革新开放新高地和经济社会生长全面绿色转型区，加速建设现代化经济体系，推进治理体系和治理能力现代化，实现经济行稳致远、社会安定和谐，在构建以海内大循环为主体、海内国际双循环相互增进的新生长花样中实现更着述为，在加速建设美好安徽上取得新的更大进展，为我省社会主义现代化建设开好局、起好步。

5.“十四五”时期安徽经济社会生长必须遵循的原则。

——坚持党的全面领导。坚持和完善党领导经济社会生长的体制机制，坚持和完善中国特色社会主义制度，不绝提高贯彻新生长理念、构建新生长花样能力和水平，为新阶段现代化美好安徽建设提供基础包管。

——坚持以人民为中心。坚持人民主体职位，坚持配合富足偏向，始终做到生长为了人民、生长依靠人民、生长结果由人民共享，维护人民基础利益，引发全体人民积极性、主动性、创立性，增进社会公正，增进民生福祉，不绝实现人民对美好生活的神往。

——坚持新生长理念。把新生长理念贯串新阶段现代化美好安徽建设全历程和各领域，效劳全国构建新生长花样，切实转变生长方法，推动质量厘革、效率厘革、动力厘革，实现更高质量、更有效率、越发公正、更可连续、更为宁静的生长。

——坚持立异焦点职位。把生长基点放在立异上，加速推进以科技立异、工业立异为焦点的全面立异，领悟第一要务、第一资源、第一动力，深化立异型省份建设，塑造更多依靠立异驱动、更多发挥先发优势的引领型生长，在全国立异生长花样中勇立潮头。

——坚持深化革新开放。大力弘扬小岗精神，坚定不移推进革新、扩大开放，主动效劳融入国家区域重大战略，增强治理体系和治理能力现代化建设，破除制约高质量生长、高品质生活的体制机制障碍，强化有利于提高资源配置效率、有利于调动全社会积极性的重大革新开放举措，连续增强生长动力和活力。

——坚持系统看法。增强前瞻性思考、全局性谋划、战略性结构、整体性推进，统筹海内国际两个阵势，办妥生长宁静两件大事，坚持全国一盘棋、长三角一体化，着力固基本、扬优势、补短板、强弱项，注重防备化解重大危害挑战，实现生长质量、结构、规模、速度、效益、宁静相统一。

6.“十四五”时期安徽经济社会生长主要目标。锚定二○三五年远景目标，贯彻习近平总书记考察安徽提出的强化“两个坚持”、实现“两个更大”的目标要求，落实省委十届十一次全会《决定》，努力塑造科技立异策源新优势、打造区域协调生长新样板、谱写全面绿色转型新篇章、构筑高水平革新开放新高地、绘就山水人城和谐相融新画卷，坚定地朝着经济强、黎民富、生态美的新阶段现代化美好安徽进军。今后五年经济社会生长要努力实现以下主要目标。

——经济实力实现新的更大跃升。生长是解决安徽一切问题的基础和要害，生长必须坚持新生长理念，在质量效益明显提升的基础上实现经济连续健康生长。增长潜力充分发挥，高质量生长走在全国前列，经济总量跻身全国第一方阵，人均地区生产总值与全国差别进一步缩小，现代化经济体系建设取得重大进展。经济结构越发优化，农业基础越发稳固，制造业增加置魅占地区生产总值比重抵达30%左右，数字经济增加置魅占地区生产总值比重明显上升，涌现更多在全国有重要影响力的经济强市、强县（市、区）。

——构建新生长花样实现新的更着述为。高质量供应连续扩大，收入分派越发公正合理，综合立体交通网络基本形成，现代流通体系日益完善，有效需求规模不绝扩大，工业循环、市场循环、经济社会循环越发顺畅，进口和出口、投资和贸易、贸易和工业协调生长花样加速形成。

——科技立异能力实现新的更大增强。区域立异能力坚持全国第一方阵并争先进位，科技进步孝敬率、全社会研发投入强度、高新技术企业数、万人发明专利拥有量等主要立异指标明显上升，一批前瞻性基础研究、要害焦点技术实现重大突破，人才强省基本建成，工业基础高级化、工业链现代化水平明显提高。

——长三角一体化生长实现新的更大进展。紧扣一体化和高质量两个要害词，与沪苏浙思想看法、体制机制、政策情况等全面对接，全省域与沪苏浙一体化生长水平明显提升。经济总量占长三角的比重进一步提升，八其中心区都会人均地区生产总值基本抵达长三角平均水平，全省人均地区生产总值与长三角平均水平的差别连续缩小。

——区域协调生长实现新的更大优化。“一圈五区”基础设施、工业体系、公共效劳联通融合水平提高，形成合理分工、竞相生长花样。合肥都会圈对全省经济增长孝敬率进一步提高，皖北地区经济增速较大幅度高于全省，皖江都会带承接工业转移示范区战略性新兴产颐魅占全省比重进一步提高，合芜蚌国家自主立异示范区研发投入强度进一步提高，皖西大别山革命老区城乡居民人均收入与全省平均水平差别进一步缩小，皖南国际文化旅游示范区文化旅游工业规模占全省比重进一步提高。

——革新开放实现新的更大突破。社会主义市场经济体制越发完善，产权制度革新和要素市场化配置革新取得重大进展，市场主体越发充满活力。中国（安徽）自由贸易试验区等一批国际性开放相助平台相继建成，进出口总额凌驾千亿美元，更高水平开放型经济新体制基本形成。

——社会文明水平实现新的更大提高。社会主义焦点价值观深入人心，人民思想品德素质、科学文化素质、身心健康素质明显提高，公共文化效劳体系和文化工业体系越发健全，人民精神文化生活日益富厚，立异型文化强省建设迈出更大程序。

——生态文明建设实现新的更大进步。领土空间开发�；せㄑ竦糜呕�，生爆发活方法绿色转型效果显著，能源资源配置越发合理、利用效率大幅提高，主要污染物排放总量连续减少，大气、水、土壤、森林、湿地情况连续改善，生态宁静屏障越发牢固，城乡人居情况明显改善，生态文明制度体系越发完善。

——民生福祉实现新的更大增进。民生投入力度连续加大，实现越发充分更高质量的就业，居民收入增长高于经济增长，中等收入群体比例凌驾40%，城乡居民人均可支配收入基本抵达全国平均水平，基本公共效劳均等化水平明显提高，全省人民受教育水平不绝提升，多条理社会包管体系越发健全，卫生健康体系越发完善，脱贫攻坚结果牢固拓展，乡村振兴战略全面推进，人民生活品质连续提高。

——治理效能实现新的更大提升。法治安徽、法治政府、法治社会建设取得积极进展，社会公正正义进一步彰显，行政效率和公信力显著提升，社会治理特别是下层治理水平明显提高，平安安徽建设不绝深化，防备化解重大危害体制机制不绝健全，突发公共事件应急能力显著增强，自然灾害防御水平明显提升，统筹生长和宁静越发有力。

三、坚定下好立异先手棋，打造具有重要影响力的科技立异策源地

坚持立异在现代化建设全局中的焦点职位，坚持“四个面向”，把科技自立自强作为安徽跨越式生长的战略支撑，深入实施科教兴皖战略、人才强省战略、立异驱动生长战略，以国家实验室为内核、以合肥综合性国家科学中心为基石、以合肥滨湖科学城为载体、以合芜蚌国家自主立异示范区为外延，以全面立异革新试验省建设为网络，打造“四个一”立异主平台和“一室一中心”分平台升级版，加速建设“高原”“岑岭”相得益彰、立异创业蓬勃生长的科技强省。

7.强化国家战略科技力量。落实科技强国行动纲要。增强基础研究、注重原始立异，优化学科结构和研发结构，推进学科交叉融合，支持量子科学、磁约束核聚变科学、脑科学与类脑科学、生命科学、生物育种、空天科技等战略性前沿基础研究，探索建立推翻性技术发明资助机制，形成更多“岑岭技术”。实施国家实验室建设专项推进行动，立异治理体制和科研组织机制，增强科技立异体系化能力，建立国家实验室效劳包管机制，为提升国家科技基础能力、打造战略科技力量当好开路先锋。支持建设量子信息立异结果策源地和工业生长集聚区，在技术源头、技术溢出和工业孵化、工业扩增等环节加速形成量子信息工业立异链，打造具有全球影响力的“量子中心”。建设具有全球影响力的合肥综合性国家科学中心，辐射发动全省开展重大科技攻关。牢固扩大国家重点实验室结构，推进科研院所、高校、企业科研力量优化配置和资源共享。增进科技开放相助，积极引进海内外知名高校、大院大所在皖设立分支机构，争创一批国家级国际科技相助基地，实施一批国际科技相助专项。构建科研论文和科技信息高端交流平台。

8.打好要害焦点技术攻坚战。扩容升级科技立异“攻尖”计划，聚焦人工智能、量子信息、集成电路、生物医药、先进结构质料等重点领域，瞄准工业“四基”瓶颈制约，实施省科技重大专项、省重大立异工程攻关等计划，加速突破一批“卡脖子”技术。依托国家战略科技力量，接纳“定向委托”“揭榜挂帅”“竞争赛马”等方法，打造探索社会主义市场经济条件下要害焦点技术攻关新型举国体制的“试验田”。增强首台套装备、首批次新质料、首版次软件应用的帮助。组建省工业技术立异研究院，支持合肥、芜湖创立国家级工业立异中心。

9.提升企业技术立异能力。强化企业立异主体职位，增进种种立异要素向企业集聚，支持龙头企业牵头联合高等院校、科研院所组建立异联合体，担负国家重大科技项目。发挥企业家在技术立异中的重要作用，勉励企业加大研发投入，落实企业投入基础研究、应用技术开发税收优惠政策，支持建设工业共性技术立异平台和研发公共效劳平台。发挥大企业引领支撑作用，实施中小微科技型企业梯度培育计划，支持立异型中小微企业生长为技术立异重要起源地，推动工业链上中下游、大中小企业融通立异。

10.引发人才立异活力。制定实施新阶段江淮人才政策，深入推进江淮英才计划，深化体例周转池、首席科学家、股权期权激励、人才团队立异创业基金等制度建设，制定外洋引才事情新机制，加大战略科技人才、科技领军人才、青年科技人才和基础研究人才引进培养力度，对顶尖人才引进“一事一议”，建立吸引高素质年轻人流入留住机制。健全以立异能力、质量、实效、孝敬为导向的科技人才评价体系，构建充分体现知识、技术等立异要素价值的收益分派机制，深化科技结果使用权、处理权、收益权革新，开展付与科研人员职务科技结果所有权或恒久使用权试点。增强立异型、应用型、技术型人才培养，实施知识更新工程、技术提升行动，壮大高水平工程师和高技术人才步队，培育“江淮工匠”，支持有条件的大学生长成为高水平研究型大学，增强基础研究人才培养。增强学风建设，坚守学术诚信。

11.完善科技立异体制机制。深入推进科技体制革新，推动重点领域项目、基地、人才、资金一体化配置。革新科技项目组织治理方法，建立第三方科技项目选择和评价机制，试点推行科研治理“绿色通道”、项目经费使用“包干制”、财务报销责任见告和信用允许制，优化科技奖励项目。加速推进科研院所分类革新，扩大科研自主权，建立完善高校院所增加科技投入的激励政策和机制。引导加大全社会研发投入，健全基础前沿研究政府投入为主、社会多渠道投入机制。增强知识产权创立、�；ぁ⒃擞谩⒅卫砗托Ю�。弘扬科学精神，增强科普事情，营造重视立异的社会气氛。

12.加速科技结果转化。坚持“政产学研用金”六位一体，依托安徽立异馆等建设科技大市场，培养生长技术转移机构和技术经理人，构建重大科研结果技术熟化、工业孵化、企业对接、结果落地全链条转化机制。支持合芜蚌创立国家科技结果转移转化示范区。完善金融支持立异体系，勉励银行金融机构设立科技支行、开展投贷联动试点，支持包管机构拓展科技包管险种规模，引导省级种子投资基金、危害投资基金、科技结果转化引导基金集中支持科技结果转化，推动金融资本要素对接立异结果转化全历程、企业生命全周期、工业形玉成链条。

13.聚力创立合肥滨湖科学城。借鉴世界知名科学城先进理念和建设模式，增强都会计划设计，构建现代基础设施体系和城湖共生生态网络，优化综合立异情况，创立国家级科学城。高起点计划建设合肥综合性国家科学中心大科学装置集中区，加速建设聚变堆主秘密害系统综合研究设施、未来网络实验设施、高精度地基授时系统、雷电防护与试验研究重大试验设施，积极结构空地一体量子精密丈量实验设施、合肥先进光源、强光磁、大气情况模拟系统等设施。连续提升建成设施性能，在脑科学、超导应用、陶铝新质料等领域建设前沿交叉研究平台。加速推进合肥综合性国家科学中心能源、人工智能、大健康研究院建设，支持未来技术立异研究院、情况科学研发平台、高速磁浮及超导技术立异中心、高端丈量仪器交叉研究中心、中国脑计划合肥中心建设。依托中国科学技术大学等在肥高校、科研院所和企业，打造“科大硅谷”。依托滨湖国际科学交流中心、滨湖国际会展中心、安徽立异馆，打造合肥综合性国家科学中心国际交流和重大立异结果集中展示交流区，创设一批国际知名科学品牌运动和高端权威论坛，打造效劳全国、面向世界的国际科学交流中心。

四、加速生长现代工业体系，打造具有重要影响力的新兴工业聚集地

坚持把做实做强做优实体经济作为主攻偏向，坚定不移推进制造强省、质量强省、网络强省、交通强省、数字江淮建设，一手抓古板工业转型升级，一手抓新兴工业生长壮大，打好工业基础高级化和工业链现代化攻坚战，提高经济质量效益和焦点竞争力。

14.提高工业链供应链稳定性和现代化水平。坚持自主可控、宁静高效，开展工业链补链固链强链行动，推行工业集群群长制、工业链供应链链长制、工业联盟盟长制，分行业开展供应链战略设计和精准施策。铸造工业链供应链长板，立足我省工业特色优势、配套优势和部分领域先发优势，打造新兴工业链，推动煤炭、钢铁、有色、化工、建材等古板工业高端化、智能化、绿色化，生长效劳型制造。实施“个十百千”工程，推动个转企、小升规、规改股、股上市，培育形成1个万亿级工业、10个左右千亿以上重大工业、100个左右“群主”“链长”企业、1000个左右专精特新“小巨人”和“冠军”企业。完善质量基础设施，增强标准、计量、专利等体系和能力建设，深入开展质量提升行动�；薪雍Ｄ谕庑滦斯ひ底平峁�，支持资源枯竭型都会和老工业基地转型生长。补齐工业链供应链短板，实施科技工业协同立异、工业基础再造、技术革新等重大工程，支持创立制造业立异中心，加大重要产品和要害焦点技术攻关力度，生长先进适用技术�；尤牍使ひ的蚕嘀�。

15.大力生长战略性新兴工业。深入推进“三重一创”建设，加速生长新一代信息技术、人工智能、新质料、节能环保、新能源汽车和智能网联汽车、高端装备制造、智能家电、生命健康、绿色食品、数字创意十大新兴工业，构建一批各具特色、优势互补、结构合理的战略性新兴工业增长引擎。建设世界级战略性新兴工业集群，争创国家级战略性新兴工业集群，建立省重大新兴工业基地竞争淘汰机制。大力支持合肥新型显示、集成电路、新能源汽车和智能网联汽车，淮北陶铝新质料，亳州现代中药，宿州云盘算，蚌埠硅基、生物基新质料，阜阳现代医药、绿色食品，淮南大数据、新能源电池，滁州智能家电、硅基新质料，六安高端装备、铁基质料，马鞍山绿色智慧制造，芜湖智能网联汽车、高端装备制造，宣城汽车零部件，铜陵先进质料，池州半导体质料、高性能镁基轻合金，安庆化工转型升级、新能源汽车，黄山半导体质料、绿色空铁物流等重大项目建设。实施未来工业培育工程，结构生长量子科技、生物制造、先进核能等工业。推动互联网、物联网、大数据、人工智能、云盘算、区块链同各工业深度融合，增进平台经济、共享经济健康生长。支持企业兼并重组，避免低水平重复建设。

16.加速生长现代效劳业。推动生产性效劳业向专业化和价值链高端延伸，加速生长金融效劳、科技效劳、研发设计、现代物流、商务咨询、电子商务、新型专业市场、执法效劳等效劳业，推动现代效劳业同先进制造业、现代农业深度融合，加速推进效劳业数字化。推动生活性效劳业向高品质和多样化升级，加速生长健康、养老、育幼、文化、旅游、体育、家政、物业等效劳业，增强公益性、基础性效劳业供应。支持建设效劳业集聚区。

17.统筹推进基础设施建设。构建系统完备、高效实用、智能绿色、宁静可靠的现代化基础设施体系。实施“新基建+”行动，加速第五代移动通信、工业互联网、大数据中心、超算中心、都会大脑、充电桩等建设，支持都会公用设施、建筑等物联网应用和智能化革新，打造智能双千兆宽带示范都会，推进互联网国际专用通道建设，力争第五代移动通信网络笼罩能力进入全国前列。实施“轨道上的安徽”建设工程，大力推进合肥都会圈轨道交通网、皖北城际铁路网建设，加速推进沿江、合安九等高铁及巢马、淮宿蚌、六安—安庆、阜淮等城际和市域（郊）铁路项目建设，实现铁路网笼罩90%以上的县、80%以上的县通达高铁，推进“江淮城际铁路网”建设。实施高速公路“领悟加密扩容”工程，深入实施“县县通高速”攻坚行动，推进“县县通”到“县城通”。实施“翅膀上的安徽”建设工程，完善“一枢十支”运输机场体系，加速合肥新桥机场扩建和蚌埠、亳州机场建设，推动黄山屯溪机场迁建，有序推进通用机场建设，争取开展低空空域治理革新试点。实施“通江达海”工程，推动淮河干流入洪泽湖、淮河入海水道二期、巢湖流域排洪流通宁静、引江济淮二期、江淮分水岭地区水资源优化配置、淮河以北地区水资源优化配置、长江航道安庆至南京段整治等重洪流利航运项目建设；加速过江通道建设，推进G3铜陵、池州、马鞍山、望江等长江公铁大桥建设。实施“能源供应包管”工程，支持长三角煤炭储备基地、长三角现代化煤炭物流体系、两淮坑口电站、煤层气开发等项目建设，增强主干电网、城乡配电网和两淮电力输出通道建设，完善“三纵四横一环”省级主干天然气管网，建设智慧能源系统，构建清洁低碳、宁静高效的现代能源体系。

18.加速数字化生长。生长数字经济，推进数字工业化和工业数字化，打造数字科技立异先行区和数字经济工业集聚区。实施人工智能工业立异工程、“人工智能+”应用示范工程、“皖企登云”提质扩面行动，建设合肥国家新一代人工智能立异生长试验区，争创国家数字经济立异生长试验区、中国软件名园、中国软件名城，支持建设数字车间、智能工厂、立异应用试验场、场景实验室。做大做强“中国声谷”。加速江淮大数据中心、安徽（淮南）大数据交易中心建设，推进政务数据和经济数据、社会数据资源归集整合、开放共享，增强数字社会、数字政府建设，推动安康码更多场景应用，提升公共效劳、社会治理等数字化、智能化水平。探索推进大数据和网络宁静、数据数字交易等地方立法。

19.提升效劳强军兴军能力。推动经济建设和国防建设协调生长、平衡生长、兼容生长，深化资源要素共享，强化政策制度协调包管，助力一体化国家战略体系和能力建设。推动重点区域、重点领域、新兴领域协调生长，实施一批国防领域重大项目。提升国防科技工业能力水平。完善国防发动体系，增强现代人民防空建设。强化全民国防教育，牢固军政军民团结。

五、实施扩大内需战略，在效劳全国构建新生长花样中展现安徽继续

坚持扩大内需这个战略基点，把实施扩大内需战略同深化供应侧结构性革新有机结合起来，以立异驱动、高质量供应引领和创立新需求。

20.打造海内大循环重要节点。打造支撑高质量供应的节点，优化供应结构，改善供应质量，增进上下游、产供销有效衔接，推动农业、制造业、效劳业、能源资源等工业融入全国工业循环，推动金融、房地产同实体经济均衡生长。打造支撑高效率流通的节点，破除故障生产要素市场化配置和商品效劳流通的瓶颈制约，多措并举降低各领域各环节交易本钱。打造支撑高标准市场的节点，健全扩大内需的政策体系，打造多条理多元化区域市场，联通强大海内市场，增进形成需求牵引供应、供应创立需求的更高水平动态平衡。

21.打造海内国际双循环战略链接。打造海内国际两个市场的链接，提升出口质量，推动货物贸易提质增效、加工贸易价值提升、效劳贸易立异生长，增加优质产品进口，推进内贸外贸、线上线下一体融合，实施内外销产品“同线同标同质”工程。打造海内国际两种资源的链接，依托海内大循环吸引海内外资源要素，实施贸易投资融合工程，推动更多优质企业“走出去”，积极增进内需和外需、进口和出口、引进外资和对外投资协调生长。

22.全面拓展消费需求。增强消费对经济生长的基础性作用，顺应消费升级趋势，提升古板消费，培育新型消费，适当增加公共消费。实施“增品种、提品质、创品牌”战略和品牌生长提升工程。推动汽车等消费品由购置治理向使用治理转变，增进住房消费健康生长。勉励消费新模式新业态生长，生长线上消费、无接触交易效劳，开拓城乡消费市场，增进消费向绿色、健康、宁静生长。放宽效劳消费领域市场准入，严格落实带薪休假制度，扩大节假日消费。支持和勉励网络平台和种种文化体育场馆、院校运动园地免费或优惠向市民开放网络权限、园地设施。推动智慧商圈、文化旅游特色街区、夜间文旅消费集聚区、特色商业街区建设，支持各地创立国家级文化和旅游、体育消费试点（示范）都会，支持合肥申建国际消费中心都会，支持有条件的都会打造区域消费中心�？苟ㄐ穆庀汛戳⒃硕�，强化消费者权益�；�。

23.精准扩大有效投资。发挥投资对优化供应结构的要害作用，深化“四督四保”“三个走”“集中开工”等项目事情机制，推行“容缺受理+允许”，优化投资结构，坚持投资合理增长。加速补齐基础设施、市政工程、农业农村、公共宁静、生态环保、公共卫生、物资储备、防灾减灾、民生包管等领域短板，推动企业设备更新和技术革新，扩大战略性新兴工业投资。推进新型基础设施、新型城镇化、交通水利等重大工程建设，支持有利于城乡区域协调生长的重大项目建设。大力推进重大科研设施、重大生态系统�；ば薷础⒐参郎卑堋⒅卮笠魉⒎篮榧踉帧⑽鞯缍汀⒀亟煌ê涂缡〗煌ǖ纫慌炕　⒃龉πА⒗迷兜闹卮笙钅拷ㄉ�。发挥政府投资撬行动用，用足地方政府专项债券政策。进一步摊开民间投资领域，在交通、能源等领域推出一批示范项目，建立项目推介长效机制，引发民间投资活力。

24.统筹推进现代流通体系建设。建设综合交通运输体系，构建“安徽123出行交通圈”，推动合肥到省内其他设区市、设区市到所辖县1小时通达，长三角都会群、合肥到邻省省会2小时通达，全国主要都会3小时笼罩。增强铁路货运和国际航空货运能力建设，支持合肥区域航空枢纽和国际航空货运集散中心、合肥陆港国家物流枢纽建设，创立国家级临空经济示范区；支持芜湖宣州机场开展京东全球航空货运超等枢纽港建设；谋划结构京港高铁（安徽）经济带建设。全面提升高速公路和口岸航道通达能力，打造芜湖马鞍山、安庆江海联运枢纽，建设合肥江淮联运中心和蚌埠、淮南淮河航运枢纽。加速建设合肥、芜湖、蚌埠全国性交通枢纽，推进合肥、芜湖、安庆、蚌埠、阜阳5个国家物流枢纽承载都会建设，争创一批国家物流枢纽，形成“通道+枢纽+网络”的现代物流运行体系。完善现代商贸流通体系，支持关系居民日常生活的商贸流通设施革新升级，引进大型电商平台，推进主干流通企业数字化、智能化革新和跨界融合，培育20家以上年销售额超百亿的大型商贸流通企业。完善社会信用体系，加速建设重要产品追溯体系，建立健全以信用为基础的新型监管机制，强化支付结算等金融基础设施建设。打造应急物流体系，建设一批主干冷链物流和应急物资储备基地。

六、全面深化革新，争当击楫中流的革新先锋

坚持和完善社会主义基本经济制度，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，推动有效市场和有为政府更好结合。

25.引发种种市场主体活力。绝不摆荡牢固和生长公有制经济，绝不摆荡勉励、支持、引导非公有制经济生长。深化国资国企革新，制定落实国企革新三年行动实施计划，做强做优做大国有资本和国有企业。加速国有经济结构优化和结构调解，推动国有资本更多投向新型基础设施、战略性新兴工业、优势工业、公共效劳等领域。深化国有企业混淆所有制革新和专业化整合，推进资产证券化、股权多元化。健全管资本为主的国有资产监管体制，深化国有资本投资、运营公司革新。稳步推进自然垄断行业革新，加速实现竞争性环节市场化。牢固树立“为自己人效劳就是办自己的事”的理念，催促各级干部重商、亲商、爱商、护商，优化民营经济生长情况，构建亲清政商关系，健全政企相同长效机制，增进非公有制经济健康生长和非公有制经济人士健康生长，依法平等�；っ裼笠挡ê推笠导胰ㄒ�，破除制约民营企业生长的种种壁垒，完善增进中小微企业和个体工商户生长的规则规章和政策体系，打造惠企政策“直通车”。深入实施民营经济上台阶行动计划。弘扬企业家精神，加速建设“皖字号”世界一流企业。

26.完善地方财税金融制度。增强财务资源统筹，增强中期财务计划治理，增强全省重大任务、重大项目、重大工程财力包管。深化预算治理制度革新，全面实施预算绩效治理，提高财务资金使用效率。优化政府间事权和财权划分，形成稳定的各级政府事权、支出责任和财力相适应的制度，增强下层公共效劳包管能力。平稳推进税制革新，落实税法授权地方事项，推进地方税体系建设，深化税收征管制度革新。健全地方政府举债融资机制，推动地方融资平台加速市场化转型生长。构建地方危害投资、银行信贷、债券市场、股票市场、包管市场等多条理金融支持效劳体系，大力推进企业上市，提高直接融资比重，引导金融资本重点支持制造业和中小微企业，增进财务与金融、就业、工业、区域等集成协调。推进地方金融机构革新，深化省农村信用社联合社革新，生长普惠金融。

27.建设高标准市场体系。落实民法典和相关执规律则，健全以公正为原则的产权�；ぶ贫�。全面实施市场准入负面清单制度，健全公正竞争审查机制，推动“非禁即入”普遍落实，在要素获取、准入许可、经营运行、政府采购和招投标等方面对种种所有制企业平等看待。深化要素市场化配置革新，完善主要由市场决定要素价格机制，增进土地、劳动力、资本、技术、数据等要素在更大规模流通流动。加速完善土地治理制度，用好国家建设用地审批权委托试点省政策，优化用地计划指标分派方法，完善省域内增补耕地指标调剂机制。推动差别工业用地类型合理转换，探索增加混适用地供应。健全劳动力和人才社会性流动体制机制，加速建设全省人力资源效劳大市场，立异完善人才分类评价体系。推进自主知识产权市场化运营，健全知识产权激励机制，勉励技术开发、转让集成化效劳。拓展完善公共资源交易平台功效，培育数据要素市场。

28.加速转变政府职能。建设职责明确、依法行政的政府治理体系。深化简政放权、放管结合、优化效劳革新，构建“全省一单”权责清单制度体系。精简行政许可事项，落实国务院取消下放事项，深化投资审批制度革新。实施涉企经营许可事项清单治理，增强事中事后监管，对新工业新业态实行容纳审慎监管。推进政务果真，深化政务效劳“一网一门一次”革新，打造“皖事通办”升级版，完善7×24小时不打烊“随时办”效劳机制，纵深开展“四送一服”专项行动和常态化运动，推进“互联网+营商情况监测”，连续优化“四最”营商情况，推进政务效劳标准化、规范化、便当化。健全重大政策事前评估和事后评价制度，流通加入政策制定的渠道，提高决策科学化、民主化、法治化水平。深化行业协会、商会和中介机构革新。

七、优先生长农业农村，打造乡村全面振兴的安徽样板

坚持把解决好“三农”问题作为重中之重，坚持新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步生长，全面推进、分类实施乡村振兴战略，建立健全五级书记抓乡村振兴的领导体制和事情机制，推动形成工农互促、城乡互补、协调生长、配合昌盛的新型工农城乡关系，推动由农业大省向农业强省转变。

29.提高农业质量效益和竞争力。坚决扛稳粮食宁静重任，健全农业支持�；ぶ贫�。坚持最严格的耕地�；ぶ贫�，严守耕地红线，坚决停止种种违法乱占耕地行为。深入实施藏粮于地、藏粮于技战略，实施“皖粮”高标准农田革新提升工程，提高农业科技支撑能力，推动生物种业、重型农机、智慧农业、绿色投入品等领域自主立异，实施好重要农产品包管战略，完善粮食储备体系。做好生猪稳产保供，建立健全动物防疫和农作物病虫害防治体系，加速构建现代养殖体系。推动农业供应侧结构性革新，优化农业生产结构，建设一批国家级和省级特色农产品优势区，推动绿色农产品种养基地建设。大力生长优质农产品精深加工，深化提升农产品加工业“五个一批”工程，启动实施乡村产颐魅振兴计划，培育一批在全国叫得响、有影响力的农产品区域公用品牌、企业品牌和产品品牌，打造百亿级产值龙头企业、千亿级产值农业工业化集群。增强农产品产地冷链物流贮藏设施建设。优化农业生产力结构，推动行蓄洪区适应性农业生长，打造皖北“大粮仓”、合肥都会圈农业现代化先行区、沿江现代高效农业示范区、皖南山区和皖西大别山区现代特色农业样板区。强化绿色导向、标准引领和质量宁静监管，争创国家农业现代化示范区。实施粮食节约行动。大力生长休闲农业、农村电商，增进农村一二三产融合补链强链，富厚乡村经济业态。

30.实施乡村建设行动。把乡村建设摆在社会主义现代化建设的重要位置，强化县城综合效劳能力，把乡镇建成效劳农民的区域中心，打造工业强、生态美、乡风好、治理优、黎民富的新时代幸福新农村。统筹县域城镇和乡村计划建设，体例多规合一的乡村计划，�；す虐逑绱搴拖绱宸缑�。加大乡村水、电、路、气、通信、广播电视、物流等基础设施投入建设力度。统筹推进“四好农村路”建设，加速农村公路联网成环，实施农村供水包管工程，推进农田水利“最后一公里”建设，提升农房建设质量，健全农村公共基础设施管护机制。实施数字乡村行动。增加农村公共效劳供应，增进公共教育、医疗卫生、公共文化、社会包管、养老设施等资源向农村倾斜。因地制宜深化和推进农村改厕、生活垃圾处理和污水治理“三大革命”，继续实施乡村清洁、畜禽粪污资源化利用、乡村计划建设提升“三大行动”，改善农村人居情况，整体计划建设特色旅游名镇名村，打造美丽乡村升级版。实施乡村振兴人才生长计划，增强农民科技文化武装，建立都会人才入乡激励机制。完善村党组织领导乡村治理的体制机制，增强农村精神文明建设，创立文明乡村。

31.深化农村革新。健全城乡融合生长机制，推进城乡融合生长试验区建设，增进城乡要素平等交换、双向流动。衔接落实第二轮土地承包到期后再延长三十年政策，完善农村承包地“三权分置”制度。实施新型农业经营主体培育工程，大力生长农民相助社、家庭农场等新型农业经营主体，健全农业专业化社会化效劳体系，生长多种形式适度规模经营，实现小农户和现代农业有机衔接。健全城乡统一的建设用地市场，有序推进农村集体经营性建设用地入市，建立公正合理的入市增值收益分派机制。深化农村土地征收制度革新，执行公共利益征地的相关制度划定。稳步提高土地出让收入用于农业农村比例，勉励市县设立乡村振兴投资基金。稳慎推进农村宅基地制度革新试点，积极探索宅基地所有权、资格权、使用权分置实现形式。包管进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分派权，勉励依法自愿有偿转让，扩大农村闲置宅基地和闲置住宅盘活利用试点规模。完善城乡建设用地增减挂钩政策，推进闲置、放弃以及低效利用的农村建设用地整治复垦。牢固农村集体产权制度革新结果，探索付与农民集体资产股份权能，深入推进农村“三变”革新，生长新型农村集体经济。健全农村金融效劳体系，稳定并扩大重要大宗农作物包管笼罩面，提高小农户投保率，逐步提高特色险占农业包管比重。纵深推进党建引领信用村建设。

32.实现牢固拓展脱贫攻坚结果同乡村振兴有效衔接。率先构建避免返贫、应对相对贫困和工业扶贫、就业扶贫等久远生长的体制机制，在牢固脱贫结果方面走在全国前列。落实“四个不摘”要求，分类做好脱贫攻坚政策统筹衔接，坚持财力投入力度总体稳定。建立农村低收入人口和欠兴旺地区帮扶机制，健全针对脱贫不稳定户、边沿易致贫户的避免返贫监测和帮扶机制，增强易地扶贫搬家后续帮助，增强扶贫项目资金资产治理和监督，继续做好“四带一自”工业扶贫。健全农村社会包管和救助制度�；剿骶们肯赜肭沸送厍慕岫园锓觥⒂攀苹ゲ剐侣肪�，对牢固脱贫攻坚结果和乡村振兴任务重的村派驻第一书记和乡村振兴事情队，坚持和完善社会力量加入帮扶机制，开展“万企联万村”行动。

八、优化领土空间结构，推动“一圈五区”协调生长

全面贯彻国家区域重大战略、区域协调生长战略、主体功效区战略，健全省域协调生长体制机制，实施新型城镇化战略，构建高质量生长的省域领土空间结构和支撑体系。

33.构建领土空间开发�；ば禄ㄑ�。体例实施省市县乡四级三类领土空间计划，逐步形成都会化地区、农产品主产区、生态功效区三大空间花样，优化重大基础设施、重大生产力和公共资源结构。大力推动都会化地区高效集聚经济和人口、�；せ九┨锖蜕占�，大力推动农产品主产区增强农业生产能力，大力支持生态功效区把生长重点放到�；ど榭觥⑻峁┥飞�，支持生态功效区的人口逐步有序转移，形成主体功效明显、优势互补、高质量生长的领土空间开发�；ば禄ㄑ�。

34.推动各区域板块协调生长。深入实施合肥都会圈一体化生长行动计划，推动合肥工业生长向合六经济走廊和合淮、合巢、合滁工业走廊优化结构，构建一小时通勤圈、一体化工业链、一卡通效劳网，支持合肥都会圈与南京都会圈协同生长、与上海大都市圈对标对接、与杭州和宁波都会圈互动互补，共建长三角世界级都会群。深化合芜蚌国家自主立异示范区建设，发挥长三角海创中心作用，推动三市国家级高新区“一区多园”生长，引领和效劳全省立异生长。提升生长皖江都会带承接工业转移示范区，高质量建设江北、江南新兴工业集中区，培育一批世界级先进制造业集群，对标江苏苏南、浙江杭嘉湖，建设成为长三角的“白菜心”。大力推进皖北振兴生长，加速推进淮河（安徽）生态经济带建设，支持皖北实施科技重大专项、建设重大新兴工业基地、创立国家级特色农产品优势区，提高综合交通运输能力、水宁静包管能力，打造高质量生长新动力源。大力推进皖西大别山革命老区振兴生长，深入落实倾斜政策，牢固脱贫攻坚战结果，着力生长适应性工业和特色经济，打造全国重要的特色优势农产品供应基地和旅游康养地。深化皖南国际文化旅游示范区建设，支持杭黄世界级自然生态和文化旅游廊道建设，支持黄山、池州等市开展国家全域旅游示范区创立，打造成为美丽中国建设先行区、世界一流旅游目的地、中华优秀古板文化传承立异区。

35.加速推进以人为焦点的新型城镇化。坚持人民都会人民建、人民都会为人民，深化“四创一建”，实施都会更新行动，推进都会生态修复、功效完善工程，合理确建都会规模、人口密度、空间结构，提高都会治理现代化水平，增进大中小都会和小城镇协调生长。全力打造现代化中心都会，支持合肥“五高地一示范”建设，高起点建设合肥滨湖新区，朝着国家中心都会生长；支持芜湖建设省域副中心都会和长三角具有重要影响力的现代化大都会；支持安庆、阜阳、蚌埠、黄山建设现代化区域性中心都会；支持马鞍山、铜陵、滁州、池州、宣城建设长三角中心区现代化都会；支持亳州、宿州、六安打造省际毗邻区域中心都会；支持淮北、淮南打造绿色转型生长示范都会。推进以县城为重要载体的城镇化建设，实施现代化中小都会培育工程，支持县城公共效劳设施提标扩面、情况卫生设施提级扩能、市政公用设施提档升级，支持条件好的县城创立国家级、省级新型城镇化示范县城，依法开展人口较大县城设置街道革新试点，高质量建设特色小镇、特色小城镇。支持生长县域特色工业集群（基地）。谋划设立省级新区。依法稳妥推动行政区划调解，勉励有条件的设区市拓展市辖区空间，有序推进“县改区”“县改市”。强化历史文化�；ぁ⑺茉於蓟岱缑�，增强城镇老旧小区革新、棚户区革新和社区建设，实施都会防洪体系建设工程和都会内涝治理整体工程，建设海绵都会、韧性都会，合理包管公民采光权等情况权利。坚持屋子是用来住的、不是用来炒的定位，租购并举、因城施策，增进房地产市场平稳健康生长。有效增加包管性住房供应，扩大包管性租赁住房供应。深化户籍制度革新，完善财务转移支付和城镇新增建设用地规模与农业转移人口市民化挂钩政策，强化基本公共效劳包管，加速农业转移人口市民化。

九、扎实推进长三角一体化生长，配合打造全国生长强劲活跃增长极

坚持上海龙头发动、携手苏浙扬皖所长，深入实施扎实推进长三角一体化生长专项行动，在长三角区域率先形成新生长花样、勇当科技和工业立异开路先锋、加速打造革新开放新高地中更好体现安徽继续作为。

36.全面推进与沪苏浙协同相助。协同推进长三角经济高质量生长，健全省级层面重大相助事项协调机制，配合推动长三角区域成为海内大循环的中心节点、海内国际双循环的战略链接。协同推进长三角全域全面立异革新，协力建设长三角科技立异配合体，深度加入长三角结果转移转化示范区建设，配合推进G60科创走廊建设，共建长三角国家技术立异中心和沪宁合工业立异带，与沪苏浙探索要害焦点技术攻关新型举国体制，建立科技立异资源共建共用和立异收益共享机制，建设长三角“感存算”一体化超等中试中心。协同开展长三角工业链补链固链强链扩链行动，配合打造自主可控、宁静可靠的现代工业体系。协同建设长三角绿色农产品生产加工供应基地，开展“一县一业（特）”全工业链创立，搭建产供销对接平台。协同构建一体化要素大市场，大力支持切合条件的金融机构互设分支机构，增强与沪苏浙人力资源市场融合接轨，探索建立同长三角一体化生长相适应的干部交流机制。协同共建“轨道上的长三角”，大力推进沿江高铁武汉—合肥—南京—上海段和合新高铁、宁宣、滁宁、宁马、扬马等城际铁路建设，谋划推进G60科创走廊高速磁悬浮通道合肥—芜湖试验线。协同推进省际待领悟公路、航道建设，共建长三角世界级口岸群。协同推进长三角能源应急供应包管基地建设，统筹整合两淮煤电基地、长三角特高压枢纽和绿色储能基地，探索源网荷储一体化生长新模式。协同推进长三角大气、水、固废危废污染联防联治，协力建设生态情况监测系统，共建杭黄绿色工业带。协同推动革新开放，对接效劳上海浦东高水平革新开放，积极配合上海国际金融中心建设，勉励种种金融机构跨区域相助，推进合肥国际金融后台效劳基地建设，支持科技立异型企业在上交所科创板上市，积极加入中国国际进口博览会，增强与虹桥国际开放枢纽基础设施和功效对接，推动长三角海关通关一体化。协同推进政务效劳“一网通办”，探索建立权责清单“长三角一单”，探索以社会包管卡为载体建立居民效劳“一卡通”。协同推进长三角地区立法、执法、司法协作，共建法治长三角。协同增进基本公共效劳便当共享，推动优质教育、医疗资源相助共享，共建国家区域医疗中心，推进医保一体化和养老托育相助，打造长三角文化旅游休闲康养示范基地，共建长三角国家社会信用体系建设区域相助示范区，推动建设平安长三角、诚信长三角。

37.大力推动五个“区块链接”。配合计划建设“一地六县”长三角生态优先绿色生长工业集中相助区，总体功效是对标长三角生态绿色一体化生长示范区的拓展和延伸，先行结构一批基础设施、生态环保、公共效劳和配套设施项目，构建“一区、六城、多园”空间花样，打造在长三角具有重要影响力的践行“两山”理念样板区、新兴工业集中生长区、生态型产城融合先行区、一体化相助生长体制机制试验区、文化旅游休闲康养基地，成为长三角高质量生长重要动力源。配合推进“3+N”省际毗邻地区新型功效区建设，打造跨行政区协同生长的产城融合新城区。配合推进种种省际工业相助园区建设，推广中新苏滁高新区、张江萧县高科技园区相助经验，支持省际相助园区共建园中园、生长飞地经济。配合推动各市的城区与沪苏浙相关市的城区对口相助。配合推动我省各省辖市与沪苏浙的相关市（区）共建相助。支持安庆、阜阳长三角区域重点都会建设。坚持不破行政隶属、突破行政界限，在省际毗邻区域和省内地级市毗邻县（市、区）复制推广长三角生态绿色一体化生长示范区制度立异经验。

38.高水平打造皖北承接工业转移集聚区。全面落实国家增进皖北承接工业转移集聚区建设若干政策步伐，用足用好用地包管、人才培育引进、电力和天然气价格市场化革新等重大政策。打造“6+2+N”工业承接平台，支持集聚区接纳园中园、委托治理、投资相助等模式与沪苏浙及合芜马等地共建相助园区，探索建立要素投入共担和财税利益共享机制。加速承接长三角中心区工业转移，大力生长先进功效质料、先进结构质料、生物医药等战略性新兴工业集群，革新提升能源原质料工业，做优做强装备制造业，提质升级消费品工业，培育壮大现代效劳业，生长提升高效生态农业。

十、昌盛生长文化事业和文化工业，加速建设彰显徽风皖韵和时代特征的立异型文化强省

坚持马克思主义在意识形态领域的指导职位，坚定文化自信，坚持以社会主义焦点价值观引领文化建设，增强社会主义精神文明建设，围绕举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务，增进满足人民文化需求和增强人民精神力量相统一，提升文化软实力，凝聚新阶段现代化美好安徽建设的强大正能量。

39.提高社会文明水平。推动形成适应新时代要求的思想看法、精神面貌、文明民俗、行为规范。深入开展习近平新时代中国特色社会主义思想学习教育，拓展新时代文明实践中心建设，打造网上理论流传矩阵。增强党史、新中国史、革新开放史、社会主义生长史教育，用好安徽特色党史资源，弘扬党和人民在各个历史时期斗争中形成的伟大精神。实施文明创MG电子程，推进公民品德建设，连续打造好人安徽品牌。健全志愿效劳体系，广泛开展志愿效劳关爱行动。弘扬诚信文化，建设诚信社会。提倡艰苦斗争、勤俭节约，大力弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神，开展以劳动创立幸福为主题的宣布道育。增强家庭、家教、家风建设，增强网络文明建设，连续开展“江淮净网”专项行动，生长积极健康的网络文化。

40.提升公共文化效劳水平。全面昌盛新闻出书、广播影视、文学艺术、哲学社会科学事业。实施文艺作品质量提升、地方戏曲振兴、文艺人才培树工程，增强现实题材创作生产，聚焦建党100周年、党的二十大等重要时间节点推出一批“四个讴歌”重点作品。实施全媒体流传工程，构建全媒体流传体系，打造新型主流媒体，支持省级媒体跨区域跨行颐魅整合资源，勉励市级媒体集团化生长，推动县级融媒体中心提质增效。建设社会科学学术配合体，打造安徽哲学社会科学优势学科集群。推进城乡公共文化效劳体系一体建设，深化公共文化事业单位法人治理结构革新，立异实施文化惠民工程，培育挖掘乡土文化人才，广泛开展群众性文化运动，推动公共文化资源向革命老区和皖北地区倾斜，提升中国农民歌会、中国黄梅戏艺术节、中国李白诗歌节、文房四宝文化旅游节影响力。传承弘扬中华优秀古板文化，增强历史文化名城名镇名村�；�，加大非物质文化遗产�；ちΧ�，推进烈士纪念设施提质革新工程，实施大别山等革命老区红色资源�；だ霉こ�，推进安徽省大运河国家文化公园、国家考古遗址公园等建设，�；ご泻胙锍そ幕⒒春游幕⑿掳步幕�，挖掘凌家滩、禹会村文化，推进夏代史研究，实施战国楚王陵等考古项目，谋划建设国家徽学研究院。生长体育运动，提升竞技体育水平，增强全民健身园地设施建设，生长群众体育，增强人民体质。

41.健全现代文化工业体系。坚持把社会效益放在首位、社会效益和经济效益相统一，深化文化体制革新，增强文化市场体系建设，增强文化品牌建设，实施文化工业优化升级工程，扩大优质文化产品供应。深化省属文化企业革新，支持国有文艺院团革新生长，加速生长新型文化企业、文化业态、文化消费模式。优化文化旅游工业空间结构，高水平建设合肥都会圈文化生长焦点区、大别山等革命老区红色旅游生长示范区、国家级徽州文化生态�；で屯罱幕ぜ鄞⒒春游幕ぜ鄞�。打造文化旅游立异示范区，推进旅游景区、线路、业态、商品、企业“五个一批”精品打造工程，大力生长全域旅游、红色旅游、乡村旅游、智慧旅游，建设世界级旅游景区和度假区，争创文化特色鲜明的国家级旅游休闲都会和街区，增强对外文化宣传，拓展文化交流项目，办妥安徽国际文化旅游节，推动黄山国际文化旅游论坛落地，把文化旅游业培育成为国民经济战略性支柱工业。

十一、践行绿水青山就是金山银山的理念，打造具有重要影响力的经济社会生长全面绿色转型区

坚持尊重自然、顺应自然、�；ぷ匀�，坚持节约优先、�；び畔取⒆匀换指次�，守住自然生态宁静界限。深入实施可连续生长战略，发挥“三山三江二湖”优势，推进生态省建设，优化生爆发活生态空间，建设人与自然和谐共生的绿色江淮美好家园。

42.全面建设新阶段现代化美丽长江（安徽）经济带。打造美丽长江（安徽）经济带全新版，使安徽成为长江经济带生态优先绿色生长主战场的战略节点、流通海内国际双循环主动脉的战略链接、推动经济高质量生长主力军的战略力量。把修复长江生态情况摆在压倒性位置，深化“三大一强”专项攻坚行动，落实“1515”岸线分级管控步伐，推进长江生态廊道提升工程和生态情况污染治理“4+1”工程，推进上中下游、江河湖库、左右岸、干支流协同治理，早日重现“一江碧水向东流”的胜景。推进上中下游协同联动生长，强化生态情况、基础设施、公共效劳共建共享，加速提升干线航道通航能力，建设长江经济带上的“一带一路”战略支点。

43.加速推动绿色低碳生长。落实国家全域、全类型的用途管制制度，落实生态�；ぁ⒒九┨铩⒊钦蚩⒌瓤占涔芸亟缦�。完善绿色生长的规则政策体系，实施有利于推动绿色生长的价格、财税、投资等政策，生长绿色金融。构建市场导向的绿色技术立异体系，接纳节能低碳环保技术革新古板工业，培育壮大节能环保、循环经济、清洁生产、清洁能源等绿色新工业新业态。生长绿色建筑。实施节约型机关、绿色家庭等绿色生活创立行动。强化能源消费总量和强度双控制度，制定实施我省二○三○年前碳排放达峰行动计划，推进重点领域减煤，提高非化石能源比重，避免泛起上马高耗能工业激动强烈问题。

44.连续改善情况质量。实施大气、水、土壤污染防治升级版，强化多污染物协同控制和区域协同治理。强化控煤、控气、控车、控尘、控烧步伐，制订实施一批地方排放标准，增强细颗粒物和臭氧协同控制，基本消除重污染天气。连续实施城镇污水处理提质增效三年行动，消除劣Ⅴ类水体和都会黑臭水体，推动农村黑臭水体治理，突出抓好江河源头区和现状水质好于三类江河湖泊的水生态系统完整性�；�。优先�；じ赝寥狼榭�，突出工业污染园地治理与修复，推进化肥农药减量化和土壤污染治理，增强白色污染治理。增强危险废物医疗废物收集处理，高度重视新污染物治理。组建省生态情况大数据平台，推进“智慧环保”建设。推行排污许可证制度，推进排污权、用能权、用水权、碳排放权市场化交易。完善情况�；ぁ⒔谀芗跖旁际灾副曛卫�，开展污染防治攻坚战效果考核，完善省级生态情况�；ざ讲熘贫�，落实生态情况公益诉讼制度和生态情况损害赔偿制度，实行生态情况损害责任终身追究制，让�；ば薷瓷榭龌竦煤侠砘乇�，让破坏生态情况支付相应价钱。

45.提升生态系统质量和稳定性。坚持山水林田湖草系统治理，构建以国家公园为主体的自然�；さ靥逑�。体例实施省级领土空间生态修复计划，实施重点生态功效区生态系统修复工程，实施生物多样性�；ぶ卮蠊こ�，增强外来物种管控。强化河湖长制，增强大江大河和重要湖泊湿地生态�；ぶ卫�，落实好长江十年禁渔。升级建设新安江—千岛湖生态赔偿试验区，把“新安江模式”推广到全省重点流域和森林、湿地、耕地、空气等生态领域，完善大别山区水情况生态赔偿机制。建设环巢湖生态示范区，实施环巢湖小流域综合治理，高水平建设环巢湖湿地和骆岗生态公园，让巢湖成为合肥最好的名片。大力推进长江、淮河、江淮运河、新安江生态廊道和皖西大别山、皖南山区生态屏障建设，支持两淮等采煤沉陷区、马鞍山等矿区生态情况综合治理。落实耕地休耕轮作制度。争创国际湿地都会。

46.深化新一轮林长制革新。全面建设全国林长制革新示范区，健全护绿、增绿、管绿、用绿、活绿协同推进的体制机制。完善林长组织体系，建立重点生态功效区省级林长制度，健全下层林长履职机制，建立健全林业执法体系。实施领土绿化提升行动，推进森林都会、森林乡村建设，增强松材线虫病等重大林业有害生物防治技术开发和联防联治。生长新型林业经营主体，培育林业工业集群。深化集体林权制度革新，牢固提升国有林场革新结果，强化林区基础设施建设。

47.全面提高资源利用效率。健全自然资源资产产权制度，增强自然资源视察评价监测和确权挂号，探索生态产品价值实现路径与多元赔偿机制，推进资源总量治理、科学配置、全面节约、循环利用。实施节水行动，提高农业、工业、城镇生活用水效率，增强地下水超采综合治理。增强建设用地节约集约评价，推广节地模式和技术，推动城镇低效用地再开发。落实矿产资源权益金制度，健全矿产资源�；だ谩⒓嗖馄兰酆屯臣浦贫�。推进生活垃圾收运系统与再生资源接纳系统“两网融合”，推广“生态美超市”。

十二、实行高水平对外开放，打造具有重要影响力的革新开放新高地

坚持实施更大规模、更宽领域、更深条理对外开放，依托强大海内市场和区域市场，加入国际相助，开拓相助共赢新局面。

48.高质量建设中国（安徽）自由贸易试验区。用好更大革新自主权，对标国际先进规则，开展规则、规制、治理、标准等制度型开放，建立自由贸易试验区特别清单，建成高标准高质量自由贸易园区。增强与海内国际先进自由贸易试验区交流相助，增强与全省经开区、高新区协同配合，推动合肥片区发动江淮、辐射全省，芜湖片区发动皖江、辐射皖南，蚌埠片区发动沿淮、辐射皖北，启动建设联动立异区。全面提升综合保税区、海关进境指定监管园地、跨境电商综合试验区、出口产品公共外洋仓、国家数字效劳出口基地等开放平台功效。大力推动营商情况优化、投资自由化便当化、贸易高质量生长、金融对外开放和科技金融立异，形成更多有国际竞争力的制度立异结果。

49.深度融入国家重大战略。深化与“一带一路”沿线国家和地区务实相助，提升合肥等中欧班列功效和笼罩面；加密“一带一路”沿线航班，推动阜阳、九西岳、芜湖宣州等机场口岸开放。牢固扩大兴旺经济体等古板市场，大力拓展新兴市场，增强与俄罗斯特别是伏尔加河沿岸联邦区相助，推动与德国经贸人文交流。深化国际产能相助，支持行业优势企业扩大对外投资、建设境外经贸相助区和重大基础设施。深化与重点国别（区域）公共卫生、数字经济、绿色生长、科学教育相助。健全“一带一路”投资相助的政策和效劳体系，提高境外宁静包管和应对危害能力。落实增进中部崛起战略，支持长江中游都会群、中原都会群内都会间相助，推进基础设施互联互通、先进制造业相助生长、生态旅游圈联建共享。做好对口援藏、援疆事情。

50.打造高能级对外开放平台。认真贯彻落实外商投资法及配套规则，全面实施外商投资准入前国民待遇加负面清单治理制度，加速建设国际贸易“简单窗口”。推进外贸转型升级基地建设，打造一批具有全球影响力的外贸工业集群。支持合肥效劳贸易立异生长试点、进口贸易增进立异示范区建设。推进开发园区革新立异，实施“标准地”制度和“亩均效益”评价，探索实行全员聘任制和绩效人为制，创立国际相助工业园和特色工业园，支持争创国家级高新区、经开区，打造一批千亿元级开发区。扩能升级海关特殊监管区域，支持有条件的市建设综合保税区、保税物流中心、快递类海关监管场合，加速推进合肥、芜湖、安庆跨境电子商务综合试验区和省级跨境电子商务工业园区建设，引导中德、中韩相助园区加速生长。聚焦区域全面经济同伴关系协定，围绕中东欧、德国等重点国别（区域），计划打造国际相助新平台。高水平举办世界制造业大会及“六百对接”运动，办妥世界显示工业大会、世界声博会、中国（合肥）国际园林博览会、中国（安徽）科技立异结果转化交易会、中国（芜湖）科普产品博览交易会、中国华药会、国际（亳州）中医药博览会等展会。支持各地依法制定招商引资优惠政策，推进“徽商回归”。拓展与港澳台地区相助交流领域，推进海峡两岸（合肥）集成电路工业相助试验区、海峡两岸工业转型转移示范基地建设。推进侨梦苑建设。增强与外国政府机构、国际组织、民间团体等友好往来。

十三、改善人民生活品质，增进人的全面生长和社会全面进步

坚持把实现好、维护好、生长好最宽大人民基础利益作为生长的出发点和落脚点，尽力而为、量力而行，提高民生工程精准度，健全基本公共效劳体系，完善共建共治共享的社会治理制度，扎实推动配合富足。

51.提高人民收入水平。坚持按劳分派为主体、多种分派方法并存，提高劳动酬金在首次分派中的比重，立异实施中等收入群体倍增工程。健全高�？蒲性核匠昙だ�，落实国家有关公务员与企业相当人员人为水平视察比较制度，健全机关事业单位事情人员人为正常调解机制，着力提崎岖收入群体收入。完善按要素分派政策制度，健全种种生产要素由市场决定酬金的机制，探索通过土地、资本等要素使用权、收益权增加中低收入群体要素收入。构建农民连续增收长效机制，努力增加人为性、经营性、工业性、转移性收入。健全以税收、社保、转移支付等为主要手段的再分派调理机制，合理调理过高收入，取缔不法收入。生长慈善事业，培育江淮慈善项目和品牌。

52.强化就业优先政策。千方百计稳定和扩大就业，坚持经济生长就业导向，扩大就业容量，提升就业质量，增进充分就业，包管劳动者待遇和权益。健全就业公共效劳体系、劳动关系协调机制、终身职业技术培训制度，连续开展“四进一促”稳就业专项运动，做好高校结业生、退役军人、农民工、受灾群众、退捕渔民等群体就业事情，扩至公益性岗位安顿，帮扶残疾人、零就业家庭成员就业。连续实施“创业江淮”行动计划，建设区域性人力资源配置中心，完善多渠道灵活就业包管制度，支持和规范生长新就业形态�？埂凹际醢不铡濒咧耙导际跆嵘卸�，推动技工大省向技工强省转变。健全就业需求视察和失业监测预警机制。

53.建设高质量教育体系。全面贯彻党的教育目标，坚持立德树人，健全师德师风建设长效机制，实施德育铸魂、智育提质、体教融合、美育熏陶、劳动增进行动，培养德智体美劳全面生长的社会主义建设者和接班人。健全学校家庭社会协同育人机制，推进“三全育人”综合革新试点省建设，深化思政课革新立异，全面深化新时代教师步队建设革新，增强学生文明素养、社会责任意识、实践本事，重视青少年身体素质和心理健康教育。坚持教育公益性原则，深化教育革新，增进教育公正，推动义务教育均衡生长和城乡一体化，完善普惠性学前教育和特殊教育、专门教育包管机制，增强城镇小区配套幼儿园建设治理，支持普通高中特色多样化生长。创立安徽省特殊教育职业学院。提升老年教育种类和品质。加大人力资本投入，实施现代职业教育质量提升计划，深化职普融通、产教融合、校企相助，推进国家产教融合型都会试点建设，探索双元制和学徒制。推进高等教育内涵式生长，支持中国科学技术大学办成中国特色、世界一流大学，支持合肥工业大学、安徽大学等高校建设一批世界一流学科，积极引进“双一流”建设高校在皖设立分支机构，支持省属高校岑岭学科建设，依托省部共建、省市共建打造一批特色优势明显、具有较强竞争力的地方高校，加速提高省属高校办学水平。加速培育理工农医类专业紧缺人才。实施安徽省智慧校园示范区工程。支持和规范民办教育生长，规范校外培训机构。发挥在线教育优势，完善终身学习体系，建设学习型社会。

54.健全多条理社会包管体系。全面实施全民参保计划，加速健全笼罩全民、统筹城乡、公正统一、可连续的多条理社会包管体系。有序衔接基本养老包管全国统筹，落实企业职工基本养老包管基金中央调剂制度，完善城乡居民养老包管基础养老金正常调解机制，健全机关事业单位养老包管政策和职业年金运行制度。拓宽社会包管基金投资渠道，稳步推进划转部分国有资本充分社�；�，有序推动基本养老包管基金投资运营，生长多条理、多支柱养老包管体系。实施渐进式延迟法定退休年龄。探索建立多条理工伤包管制度体系，推进完善失业包管、工伤包管省级统筹，积极生长商业医疗包管。加速推动基本医疗包管省级统筹，落实医保目录动态调解机制，健全重大疾病医疗包管和救助制度。落实异地就医结算，稳步建立恒久护理包管制度。健全灵活就业人员社保制度。健全退役军人事情体系和包管制度。健全分层分类的社会救助体系，形成“资金+实物+效劳”社会救助模式。健全城乡困境儿童和妇女、老年人、残疾人关爱效劳体系和设施，完善帮扶残疾人、孤儿等社会福利制度。

55.全面推进健康安徽建设。把包管人民健康放在优先生长的战略位置，深入实施健康安徽行动，全面推进公共卫生体系建设，把健康融入所有政策，全方位干预健康影响因素。革新疾病预防控制体系，统筹推进熏染病、重大疾病、职业病危害防治，推进医防协同立异。加速优质医疗资源扩容和区域均衡结构，建设中科院临床研究医院（安徽临床研究医院），推进国家区域医疗中心建设试点，建设省级区域医疗中心，生长紧密型县域医共体和都会医联体，增强标准化村卫生室和都会社区卫生机构建设，创立一批国家卫生都会和健康都会、健康村镇。实施乡村医疗卫生效劳能力提升“百千万”工程，增强村医步队建设。健全公共卫生应急治理体系，完善不明原因疾病和异常健康事件预警机制，构建“1+5+N”重大疫情分级分层分流医疗救治体系，加速建设安徽省公共卫生临床中心和区域性熏染病救治中心，增强药品和疫苗科研攻关，提升药械检验检测能力，强化应急物资战略储备，提高局部聚集性疫情应急处理能力。深化药品、医用耗材集中带量采购制度革新，健全分级诊疗、现代医院治理等制度。推进智慧医院创立，建设健康医疗大数据（中部）中心和全省统一的远程医疗效劳平台。实施增进中医药传承立异生长专项行动，增强中医药专业人才培养，推动中医药“北华佗、南新安”创立性转化和立异性生长，培育“十大皖药”品牌，支持亳州打造“世界中医药之都”。提升健康教育、慢病治理和残疾康复效劳质量，重视精神卫生和心理健康。深入开展爱国卫生运动，加速生长健康工业，增进全省人民养成文明健康生活方法。

56.实施积极应对人口老龄化国家战略。优化生育政策，增强生育政策容纳性，生长普惠托育效劳体系，降低生育、养育、教育本钱，增进人口恒久均衡生长，提高人口素质�；⒗狭淙肆ψ试�，生长银发经济。推动养老事业和养老工业协同生长，推行基本养老公共效劳清单制度，生长普惠型养老效劳和相助性养老效劳，深入推进公办养老机构革新，提高新建城区、新建小区养老效劳配套设施比重，解决老年人运用智能技术困难问题，培育居家养老效劳企业和社会组织，实施智慧养老建设示范工程，打造一批健康养老示范基地，构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老效劳体系。健全养老效劳综合监管制度。

57.增强和立异社会治理。完善社会治理体系，增强和立异下层社会治理，健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡下层治理体系，完善下层民主协商制度，增强全民法治看法，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理配合体。发挥群团组织和社会组织在社会治理中的作用，流通和规范市场主体、新社会阶层、社会事情者和志愿者等加入社会治理的途径。推动社会治理重心向下层下移，向下层放权赋能，深化街道效劳治理立异，减轻下层特别是村级组织担负，增强下层社会治理步队建设，构建网格化治理、精细化效劳、信息化支撑、开放共享的下层治理效劳平台。增强政法领域智能化建设，深化市域社会治理现代化试点，实施社区现代化治理工程，建设“智慧社区”。

十四、统筹生长和宁静，建设更高水平的平安安徽

践行总体国家宁静观，落实国家宁静战略，维护国家宁静，统筹古板宁静和非古板宁静，把宁静生长贯串经济社会生长各领域和全历程。

58.增强国家宁静体系和能力建设。深入落实省委防备化解重大危害计划体系，分领域完善危害监测预警指标，全方位防控各领域重大危害。完善国家宁静领导体制和事情机制，健全国家宁静规则制度体系，健全国家宁静审查制度，增强国家宁静执法�？构夷残嫉烙�，增强全省人民国家宁静意识，牢固国家宁静人民防地。坚定维护国家政权宁静、制度宁静、意识形态宁静，全面增强网络宁静包管体系和能力建设。严密防备和严厉攻击仇视势力渗透、破坏、推翻、破裂运动。

59.确保经济宁静。增强经济宁静危害预警、防控机制和能力建设，实现重要工业、基础设施、战略资源、重大科技等要害领域宁静可控。实施工业竞争力视察和评价工程，增强工业体系抗攻击能力。确保粮食宁静，维护水利、电力、供水、油气、交通、通信、网络、金融等重要基础设施宁静，包管能源宁静和战略性矿产资源宁静。提高水资源集约宁静利用水平。维护金融宁静，完善地方金融监管规则和机制，建立健全市场化、法治化的金融危害处理机制，对违法违规行为零容忍，守住不爆发系统性危害底线。确保生态宁静，维护新型领域宁静。

60.包管人民生命宁静。坚持人民至上、生命至上，把�；と嗣裆舶谠谑孜�，全面提高公共宁静包管能力。完善和落实宁静生产责任制，连续开展“铸安”行动，有效停止危险化学品、煤矿和非煤矿山、建筑施工、交通等重特大宁静事故。强化生物宁静�；�，开展食品宁静定心工程攻坚行动，完善食品药品质量宁静追溯体系。强化河流湖泊宁静、生态情况宁静、都会防洪宁静，以“四启动一建设”、新一轮“一规四补”为抓手，推进长江干流堤防防洪能力提升、淮河中游综合治理、新安江流域综合治理、长江重点洲滩圩垸居民迁建、江巷灌区、长江重点湖泊防洪治理、华阳河等行蓄洪区宁静建设等重大工程，加速大江大河干流堤防达标建设，继续开展中小河流治理和主干水源工程建设，加速新建水库、水库移民、病险水库除险加固工程建设。完善应急治理体系，增强应急物资包管体系建设，实施抢险救援能力提升工程，生长巨灾包管，提高防灾、减灾、抗灾、救灾能力。

61.维护社会稳定和宁静。正确处理新形势下人民内部矛盾，坚持和生长新时代“枫桥经验”，牢固拓展信访突出问题“深督导、重化解、促落实”专项行动结果，完善信访制度，流通和规范群众诉求表达、利益协调、权益包管通道，增强各级综治中心标准化规范化建设，健全种种调解联动事情体系，发挥非诉讼纠纷解决机制作用，构建源头防控、排查梳理、纠纷化解、应急处理的社会矛盾综合治理机制。健全社会意理效劳体系和�；稍せ�。坚持专群结合、群防群治，增强社会治安防控体系建设，扎实推进“雪亮工程”建设，深入开展“守护平安”行动，常态化机制化开展扫黑除恶斗争，坚决防备和攻击暴力恐怖、黑恶势力、新型网络犯法和跨国犯法。落实重大决策社会稳定危害评估制度，建设维稳态势监测预警平台，提高预警预测预防能力，完善平安建设实体化运作制度机制，增强平安安徽下层组织、基础事情、基本能力建设。

十五、全省各族人民团结起来，为实现“十四五”计划和二○三五年远景目标而斗争

实现“十四五”计划和二○三五年远景目标，必须坚持党的全面领导，充分调动一切积极因素，广泛团结一切可以团结的力量，形成推动建设新阶段现代化美好安徽的强大协力。

62.发挥党总揽全局、协调各方的领导焦点作用。贯彻新时代党的建设总要求，强化把偏向、谋阵势、定政策、促革新的能力和定力，完善上下领悟、执行有力的组织体系，牢固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育结果，推动全省宽大党员、干部增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚持并完善领导班子决策前学习习近平总书记重要讲话和有关重要论述制度机制，坚决抓好习近平总书记重要指示批示政治要件的贯彻落实，深入推进“三查三问”，确保党中央决策安排有效落地落实。落实全面从严治党主体责任、监督责任，提高党的建设质量。学习运用中国共产党一百年的名贵经验，强化理想信念教育和党性教育，教育引导全省宽大党员、干部坚持共产主义远大理想和中国特色社会主义配合理想，坚定信念、不忘初心、牢记使命，为党和人民事业不懈斗争。全面贯彻新时代党的组织路线，增强干步队伍建设，落实好干部标准，严格凭据“六选六不选”用人要求，深入推进“三案”精准治理，增强各级领导班子和干部政治能力、视察研究能力、科学决策能力、革新攻坚能力、应急处突能力、群众事情能力、抓落实能力，增强对敢继续善作为干部的激励�；�，完善容错纠错机制，以正确用人导向引领做事创业导向。完善人才事情体系，培养造就大批德才兼备的高素质人才，努力建设高素质劳动雄师。深入践行“三严三实”，深化“三个以案”警示教育，锲而不舍落实中央八项划定精神，连续纠治形式主义、权要主义，杜绝不切实际的“形象工程”和劳民伤财的“政绩工程”，切实为下层减负。把严的主基调恒久坚持下去，完善监督体系，增强政治监督，深化政治巡视巡察，推动党内政治监督谈话规范化、常态化，增强对“一把手”和领导班子监督，强化对公权力运行的制约和监督。坚持无禁区、全笼罩、零容忍，一体推进不敢腐、不可腐、不想腐体制机制建设，推动全面从严治党向下层一线、向群众身边延伸，营造风清气正的良好政治生态。

63.推进社会主义政治建设。坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，推进中国特色社会主义政治制度自我完善和生长。坚持和完善人民代表大会制度，增强人大对“一府一委两院”的监督，拓宽人大代表同人民群众联系渠道，健全代表议案建议交办、治理和督办机制，包管人民依法通过种种途径和形式治理国家事务、治理经济文化事业、治理社会事务。坚持和完善中国共产党领导的多党相助和政治协商制度，增强人民政协专门协商机构建设，健全用好专题议政性常务委员会集会、专题协商会等协商方法，发挥社会主义协商民主奇特优势，提高建言资政和凝聚共识水平。全面贯彻党的民族政策，深入长期开展民族团结进步创立，铸牢中华民族配合体意识，增进各民族配合团结斗争，配合昌盛生长。全面贯彻党的宗教事情基本目标，提高宗教事情法治化水平，积极引导宗教与社会主义社会相适应。健全下层群众自治制度，着力推进党建引领城乡下层治理，增强群众自我治理、自我效劳、自我教育、自我监督实效。发挥工会、共青团、妇联等群团组织作用，增强政治性、先进性、群众性，把各自联系的群众紧紧凝聚在党的周围。完善大统战事情花样，增进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系和谐，增强对台、港澳、外事和侨务事情，增强新时代民营经济统战事情，牢固和生长大团结大联合局面。坚持习近平法治思想，深入推进法治安徽、法治政府、法治社会一体建设，以解决法治领域突出问题为着力点，健全包管宪法全面实施的体制机制，增强重点领域、新兴领域立法，提高依法行政水平，完善监察权、审判权、检察权运行和监督机制，增进司法公正，深入开展法治宣布道育，实现科学立法、严格执法、公正司法、全民守法相统一，有效发挥法治固基础、稳预期、利久远的包管作用，在法治轨道上推进新阶段现代化美好安徽建设。

64.健全计划制定和落实机制。凭据本次全会精神，制定省“十四五”计划纲要和专项计划，形成定位准确、界限清晰、功效互补、统一衔接的省域计划体系。健全政策协和谐事情协同机制，完善计划实施监测评估机制，完善动态调解修订和监督考核机制，剖析落实事情责任，确保党中央及省委关于“十四五”生长的决策安排落到实处。

实现省“十四五”计划和二○三五年远景目标，意义重大，任务艰巨，前景灼烁。全省上下要越发紧密地团结在以习近平同志为焦点的党中央周围，解放思想、革新立异，同心同德、顽强斗争，书写扎实践行“两个坚持”的新篇章，展示奋力实现“两个更大”的新结果，绘就新阶段现代化美好安徽新蓝图，为攫取全面建设社会主义现代化国家新胜利作出安徽更大孝敬！

《安徽日报》（2020年12月11日 01版）