今年以来,面对新冠肺炎疫情严重攻击,我国加大宏观政接应对力度,扎实做好“六稳”事情、全面落实“六保”任务,二季度海内生产总值同比增长3.2%,明显好于预期,经济运行基本恢复。
下半年,面对依然庞大严峻的形势和一系列不稳定性不确定性,如何乘势而上,牢固扩大疫情防控和经济恢复结果,努力完玉成年经济社会生长目标任务?进入明年,向第二个百年斗争目标进军的第一个五年如何开好局?30日召开的中央政治局集会,通报出做好下半年经济事情和谋划好“十四五”时期生长的重要信号。
立足长期战,加速形成新生长花样
集会着眼中恒久,对经济社会生长作出安排——加速形成以海内大循环为主体、海内国际双循环相互增进的新生长花样,建立疫情防控和经济社会生长事情中恒久协调机制,坚持结构调解的战略偏向,更多依靠科技立异,完善宏观调控跨周期设计和调理,实现稳增长和防危害恒久均衡。
“这体现了我们立足长期战,坚持战略定力,不为短期波动所困惑,紧紧抓住生长战略机缘期,积极应对新形势新挑战,从更久远、战略性、系统性的角度考虑中国生长的重大战略问题。”中央党校(国家行政学院)马克思主义学院院长张占斌说。
他认为,面对中恒久问题和挑战,发挥“中国制造+中国消费”的超大规模融合优势,构建完整的内需循环体系,以海内大循环发动海内国际双循环,坚持以供应侧结构性革新为主线,关于掌握机缘、破解矛盾,更好掌握生长主动权具有重要意义。
清华大学中国生长计划研究院执行副院长董煜体现,做好下半年和今后一个时期的经济事情,应坚持短期应对和恒久计划相结合。一方面,积极应对疫情对经济社会生长可能带来的影响,把困难和挑战预计得更充分一些;另一方面,着眼未来,为经济社会久远生长涤讪基础。
确保宏观政策落地见效,形成集效果应
中央财务新增两个“1万亿元”,实施更大规模的减税降费,强化对稳企业的金融支持……特殊之年,我国加大宏观政策实施力度,多项政策密集出台,着力稳住经济基本盘。
集会指出,要确保宏观政策落地见效。财务政策要越发积极有为、注重实效。要包管重大项目建设资金,注重质量和效益。
“政策给力,要害在于落地落实。此次集会强调‘见效’,就是要求将已出台的财务、钱币等宏观政策实施到位、充分发挥功效。”中国社科院财经战略研究院副院长杨志勇说。
集会还指出,钱币政策要越发灵活适度、精准导向。要坚持钱币供应量和社会融资规模合理增长,推动综合融资本钱明显下降。要确保新增融资重点流向制造业、中小微企业。
中国民生银行首席研究员温彬认为,钱币政策越发灵活适度,需要进一步利用好种种钱币政策工具,一方面包管金融总量富足,有效支持疫情防控和经济社会生长;另一方面抓好合理让利,推动综合融资本钱明显下降,保市场主体。
“要引导资金更有效率地进入国民经济社会生长的重点领域、薄弱环节。”在国家金融与生长实验室特聘研究员董希淼看来,制造业和中小微企业是金融支持的重点,要加速落实此前出台的相关举措,提升金融效劳的能力和效率。
温彬体现,如果无法协调配合,那么政策就很难充分发挥效果、抵达最佳政策目标。因此,集会强调,宏观经济政策要增强协调配合,增进财务、钱币政策同就业、工业、区域等政策形成集效果应。
牢牢掌握战略基点,连续扩大海内需求
“牢牢掌握扩大内需这个战略基点”,针对下半年经济事情,集会强调指出。
国泰君安证券首席宏观剖析师高瑞东剖析,要继续实施扩大内需战略,形成强大的内需市场,才华坚持稳定的经济增速,抵御外洋经济连续下滑影响。
具体来看,集会提出,要连续扩大海内需求,克服疫情影响,扩大最终消费,为居民消费升级创立条件。
消费是经济稳定运行的“压舱石”。二季度,社会消费品零售总额降幅比一季度收窄15.1个百分点,6月份降幅进一步收窄,已连续4个月改善。但从累计值来看,上半年社会消费品零售总额仍处下降区间。
专家剖析,要想方设法把被抑制的消费释放出来,也要把在疫情防控中催生的新型消费、升级消费培育壮大起来,用革新的步伐更大释放消费潜力。
在高瑞东看来,应以更多元化的手段刺激居民消费,扩大旅游、文化、养老、教育培训等领域消费规模。
集会同时提出,要加速新型基础设施建设,深入推进重大区域生长战略,加速国家重大战略项目实施程序。
张占斌剖析,要瞄准中恒久生长的制高点增加有效投资,通过增强“新基建”,抓住工业革命新机缘,既能提高供应质量,也能为经济生长积贮力量。推进新型城镇化是扩大内需的重要抓手,要围绕农民进城就业安家需求等,增强都会短板领域建设,释放更大内需潜力。
坚持定力,更大力度推进革新开放
用深化革新的步伐优化营商情况、实施好国有企业革新三年行动计划、继续扩大开放、推进资本市场基础制度建设……集会对深化革新扩大开放作出明确安排。
世界银行27日宣布专题报告,赞美中国近年来在“放管服”革新优化营商情况领域取得了巨大成绩,与全球共享中国革新经验。
“营商情况就是生产力、就是竞争力。”中国国际经济交流中心首席研究员张燕生说,必须连续深化“放管服”革新,着力缓解融资难融资贵问题,市场准入负面清单能短则短,审批事项应减尽减,增进种种市场主体公正竞争。
国企革新也将进一步深化。6月30日,中央全面深化革新委员会第十四次集会审议通过了《国企革新三年行动计划(2020-2022年)》。国务院国资委新闻谈话人彭华岗体现,国资委将以实施国企革新三年行动为重要抓手,推动中央企业在健全现代企业制度、积极稳妥深化混改等方面发力,力争取得新的革新效果,对冲经济下行压力。
集会还提出,要推进资本市场基础制度建设,依法从严攻击证券违法运动,增进资本市场平稳健康生长。
厦门大学王亚南经济研究院教授韩乾认为,近年来资本市场革新力度相当大,在朝着越发市场化的偏向不绝重塑资本市场的基础制度,而依法从严攻击证券违法行为,有助于增进投融资良性循环。
“面对机缘和挑战泛起的新变革,我们要集中力量办妥自己的事,以深化革新扩大开放简直定性,对冲外部的不稳定性不确定性。”张燕生说。
做好民生包管,维护社会稳定阵势
应对庞大严峻形势和不稳定性不确定性,实现基本民生应保尽保是经济事情的重中之重。
就业是民生之本�<嶂赋�,要做好民生包管,做好困难群众基本生活包管事情,接纳有效步伐缓解疫情对青年人就业影响,强化外出农民工就业效劳,引导返乡农民工就近就业。
高校结业生和农民工是两大重点就业群体。今年高校结业生达874万人,受多重因素叠加影响,其就业形势庞大严峻。
人力资源和社会包管部就业增进司司长张莹说,为资助高校结业生尽早就业,人社部分打出系列组合拳,包括建立未就业结业生实名效劳清单、增强针对性创业培训、加大创业资金支持等。
中国劳动学会会长杨志明说,解决好农民工就业问题,要在疫情防控与复工保就业两不误的前提下,出台更有针对性的立异性政策举措。
加大脱贫攻坚力度,继续打好污染防治攻坚战,有力组织防汛救灾……集会对一系列民生事情作出安排。“越是面临困难,越要把人民群众安危冷暖放在心上,不绝增强人民群众获得感和幸福感。”杨志明说。
掌握生长纪律,谋划好“十四五”时期生长
“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年斗争目标之后,乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年斗争目标进军的第一个五年。
针对“十四五”时期经济社会生长,集会指出,“必须坚持和完善党领导经济社会生长的体制机制”“必须始终做到生长为了人民、生长依靠人民、生长结果由人民共享”“必须把新生长理念贯串生长全历程和各领域”“必须坚定不移推进革新,继续扩大开放”“必须增强前瞻性思考、全局性谋划、战略性结构、整体性推进,实现生长规模、速度、质量、结构、效益、宁静相统一”。
张占斌认为,这五个“必须”,是我国多年生长总结的名贵经验。着眼于未来5年、15年甚至更恒久的生长,中央对经济事情的思考和谋划,一以贯之,环环相扣,这正是中国生长的制度优势所在。
“集会明确了‘十四五’时期经济社会生长偏向,体现了从系统论出发优化经济治理方法,注重全局看法,在多重目标中寻求动态平衡。”董煜说。
新华社记者 赵超 安蓓 申铖 吴雨
陈炜伟 刘红霞 刘慧 王希 王优玲