中共安徽省委办公厅安徽省人民政府办公厅印发《关于增强疫情科学防控有序做好企业复工复产事情统筹推进经济社会生长各项任务的意见》的通知

来源：安徽省人民政府网?时间：2020-02-16?浏览量：5577

各市、县委，各市、县人民政府，省直各单位，各人民团体：

《关于增强疫情科学防控有序做好企业复工复产事情统筹推进经济社会生长各项任务的意见》已经省委、省政府同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

中共安徽省委办公厅

安徽省人民政府办公厅

2020年2月15日

关于增强疫情科学防控有序做好企业复工复产事情统筹推进经济社会生长各项任务的意见

为深入贯彻习近平总书记关于坚决打赢新型冠状病毒肺炎疫情防控的人民战争、总体战、阻击战的重要讲话指示批示精神，全面落实党中央、国务院有关决策安排，在全力以赴抓好疫情防控同时，有序组织企业复工复产，扎实做好“六稳”事情，统筹推进经济社会生长各项任务，现提出如下意见。

一、深入贯彻落实中央决策安排

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记重要讲话指示批示精神和中央决策安排，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚决听从党中央统一指挥、统一协调、统一调理，凭据坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策的总要求，始终把人民群众生命宁静和身体健康放在第一位，以更坚定的信心、更顽强的意志、更坚决的步伐，连续推深做实“八严八控”，坚决打赢疫情防控阻击战，把新冠肺炎疫情影响降到最低，坚持经济平稳运行和社会和谐稳定，努力完玉成年经济社会生长目标任务，确保全面建成小康社会和“十三五”计划圆满收官。

二、有序推进企业复工复产

（一）分类分批有序组织企业复工复产。省疫情防控应急综合指挥部办公室要以县域为单位，凭据疫情确定差别危害品级，省生长革新、经济和信息化部分据此指导各地做好复工复产安排。各地要统筹制定分类分批复工复产计划，危害品级较低的区域加速推动复工复产；危害品级较高的区域要科学研判、精准评估，确定复工复产的重点行业、重点企业，列出清单和时间表，分行业、分时段宁静有序推进。

疫情防控、能源供应、交通物流、城乡运行、医用物资和食品等生活必须品生产、饲料生产、市场流通销售等涉及重要国计民生的领域，要包管条件立即推动复工复产，已复产的要继续增产扩能、开足马力生产。其他企业：工业方面，员工和工业链配套以所在县（市、区）为主的工业企业，可以复工复产；勉励国有企业、种种龙头企业、主干企业和高技术、高生长、高附加值企业以及有订单的外贸企业抓紧复工复产；其他工业企业，科学安排，有序复工复产。效劳业方面，商贸物流企业以及为制造业提供物流效劳的企业尽快复工复产；旅游、休闲、娱乐、影剧院、博物馆等领域暂不开工营业，其他效劳业企业经科学评估后有序复工。建筑业企业方面，涉及国家重点工程、省重点建设项目、重要民生工程以及为此类工程提供配套生产和效劳的企业，切合条件的抓紧复工开工；涉及其他项目的建筑业企业由各地凭据实际统筹安排。

落实复工复产属地责任，凭据谁治理、谁卖力的要求，复工复产审核备案由企业所在县（市、区）或园区行业主管部分卖力，增强防控机制、物资、员工排查、应急预案、内部治理、宣布道育等方面审核，有条件的复工复产企业要做到“五有”，即有疫防人员、有疫情检测点、有检测隔离点、有必备的医护用品、有严格的检测。

（二）强化复工复产企业疫情防控步伐。各企业要凭据“谁用工、谁治理、谁卖力”的要求，切实履行疫情防控和生产经营主体责任，抓好“一责两案”，即落实疫情防控领导责任制、制定疫情防控和复工复产两个计划，建立由主要卖力人牵头的疫情防控事情领导机制，落实专人专班卖力疫情防控，细化各个岗位的职责分工和各个环节的防控步伐。增强返岗人员疫情排查，各地要用好用足核酸检测等科技手段，强化对重点领域人群的筛查，提高返程返岗人员筛查效率，指导企业对返程返岗人员开展全面健康排查，严禁“带病返岗”。凭据企业自备为主、政府支持为辅，全力包管企业复工复产防护用品需要，勉励企业间互帮互济。各地要凭据国家卫生健康部分关于企业疫情防控步伐及要求，指导和资助企业建立健全日常清洁、消毒、通风、健康报告等制度，严格执行收支人员集中场合体温检测筛查等要求，做好复工复产前以及生产历程中的防护、疫情应对、个体防护等防控步伐。

（三）强化复工复产包管。全力做好运输组织包管，各地各有关部分要增强农民工等重点人群返岗的对接和效劳，规范旅客进出站健康检查，强化在途疫情防控，切实降低疫情流传危害。坚决纠正对外来车辆和人员“一刀切”劝返等做法，包管复工企业人员特别是焦点员工、技术主干实时到岗。通过“点对点”包车方法返程的工人，行前14天内和在途没有相关症状的要尽快复工。疫情较轻地区要在做好防疫前提下，有序恢复客运班线、都会公交等效劳。各级疫情防控领导小组要建立企业复工复产统筹协调机制，落实重点企业派驻联络员制度，实时协调解决机械、用工、资金缺乏等问题，抓好原辅料、重要零部件等稳供包管，增强物流运输包管，严禁擅自设卡拦截、阻断货运通道等违法行为，确保全工业链正常运行。将防疫物资、要害原辅料、重要生产设备及零部件、食品等生活必须品等纳入应急运输包管规模，对相关车辆开通绿色通道。

三、大力帮助实体经济生长

（四）加大金融支持力度。对疫情防控应急物资及生活物资生产企业，安排专项信贷额度，其中地要领人银行业金融机构安排专项贷款300亿元以上。对受疫情影响较大、暂时泛起还款困难的企业，接纳延期还款、分期还款、展期、无还本续贷等步伐，不得盲目抽贷、压贷、断贷。用足用好央行疫情防控专项再贷款资金额度，落实中央财务贴息政策，支持金融机构向疫情防控重点企业提供优惠利率贷款，确保企业贷款利率低于1.6%。勉励银行业金融机构压降本钱费率，对受疫情影响较大的小微企业贷款利率在原有水平基础上下浮10%以上，确保2020年全省普惠小微企业贷款综合融资本钱较上年降低0.5个百分点。各级政府性融资担保机构将平均担保费率降至1%以下。支持金融机构和企业刊行种种债券。勉励包管机构以优惠费率为受疫情影响企业治理包管业务，并适当扩展责任规模。落实小微出口企业基本危害统保政策，进一步扩大出口信用包管笼罩面和承保规模，做到应保尽保。

（五）推进企业降本减负。着力降低中小微企业用电、用气、物流等本钱，工业用电价格凭据国家政策实时调解，工业用水价格、用天然气价格均下调10%，期限为3个月。落实降低增值税税率、扩大享受税收优惠小微企业规模等政策，对生产防控重点物资生产企业增产扩能新购设备给予财务奖补和税费优惠，对中小微企业因疫情影响不可按期缴纳税款的，可依法申请延期缴纳。减免中小微企业租金，对承租国有企业经营性用房或产权为行政事业性单位房产的中小微企业（含个体工商户），免收3个月房租；对租用其他经营用房的，勉励业主（房东）为租户减免租金，具体由双方协商确定。

（六）包管重点企业用工。对包管疫情防控、公共事业运行、群众生活必须及其他涉及重要国计民生企业、重大工程，至少配备1名人社效劳专员，提供用工、社会包管、政策对接等效劳，优先宣布用工信息，通过外地挖潜、余缺调剂、组织见习、协调实习生等方法，满足企业阶段性用工需求。对外地难以满足的，在切合疫情防控要求的前提下，协助重点企业定向跨区域招聘�？埂八腿说礁凇痹硕�，对具有一定规模的，通过联防联控机制协调交通运输部分制定运送计划，有条件的可组织集中运送直达目的地。对按省疫情防控应急综合指挥部要求，提前复工复产、纳入重点防控物资生产企业名单的，所在市、县（市、区）可使用就业补贴资金，按每人每天200元的补贴标准给予一次性就业补贴。

（七）加大企业稳岗支持。加大失业包管援企稳岗政策实施力度，强化失业包管费返还政策落实。扩大中小企业就业岗位，对在疫情防控期间新增就业岗位的小微企业，凭据新签订12个月以上劳动条约的人员数量，由就业补贴资金凭据每人1000元的标准给予一次性补贴，对其中吸纳因疫情无法返回湖北就业人员或挂号失业6个月以上人员的企业，标准提高到每人2000元，每户企业最高不凌驾4万元。对受疫情影响，有暂时性生产经营困难的中小微企业，可缓缴养老包管、失业包管、工伤包管费，缓缴期限不凌驾1年。对受疫情影响导致经营困难的批发零售、住宿餐饮、物流运输、文化旅游等行业的企业，可按划定申请暂缓缴存住房公积金。加大创业支持，对受疫情影响暂时失去收入来源的个人和小微企业，对其申请创业担保贷款优先给予支持。勉励劳动者加入线上职业技术培训，优化提升线上公共就业效劳，多措并举做好高校结业生、农民工、疫情攻击中下岗人员等重点群体就业事情，确保就业阵势稳定。

四、全力推进重点项目建设

（八）发挥政府性投资引领刊行动用。加速基础设施、民生建设等领域项目建设。针对疫情防控中的短板和需求，增强涉及科技立异和公共卫生的重大项目谋划，加至公共卫生、防灾减灾、交通基础设施、老旧小区革新等补短板投资。预算内投资优先向熏染病防治急需的项目倾斜，重点支持公共卫生领域和担负突发公共卫生任务的医疗卫生机构前沿性、公益性、共性要害技术的投入。调动民间投资积极性，加速推动建设一批重大项目。

（九）扎实推进重点项目建设。落实“四督四保”“五项机制”，分类制定重点项目开工时间表，统筹组织4200个省重点续建项目有序复工，推进1800个以上重点项目新开工，实行清单式治理、责任化推进。在疫情防控期间，全面推行用地预审、计划选址等前置要件线上受理、网上联审，立异审批事情方法。待疫情解除后，积极组织重点项目集中开工运动。要把重大项目及生活物资包管、施工物资供应、疫情防控物资等纳入地方保供规模，包管项目建设施工通道流通，协调落实项目复工开工条件。

（十）强化项目建设要素包管。对2020年6月底前能实质性开工的省重点建设项目，可使用省预留新增建设用地计划指标。疫情防控必须的新建非营利性医疗场合，所需建设用地指标由省统筹解决。地方政府债券优先支持2020年6月底前开工建设的医疗卫生、铁路、公路、水利、机场等基础设施和补短板项目。增强金融支持，推动政银企协作，协调银行业金融机构扩大融资总量，更好包管新开工和续建的重大基础设施、重点领域补短板项目。

五、有效提振稳定扩大消费

（十一）切实包管市场供应。有序组织批发市场、商场超市、社区门店等商业网点复工开业，提高补货补架频率，统筹疫情防控和便当群众采购。扩大药品、卫生用品、健身器材生产销售。勉励企业积极开拓进口渠道，优化进口农产品食品和生活必须品检验检疫监管流程，支持进口防疫医疗物资，实行快速通关、快速验放。对企业复工复产急需的资源性商品，不涉及危化品的，简化商品检验及格评定程序，支持疫情防控物资和生活必须品生产企业增产扩产。勉励快递业立异业态形式，完善物流效劳体系。

（十二）增强市场监督治理。疫情防控期间，严格实行一次性使用医用口罩、消鸩酒精产品终端价格治理，确保防控物资生产、销售全环节价格总体平稳。严厉查处以次充好、囤积居奇、哄抬物价等违法违规行为，将相关企业违法违规信息纳入公共信用信息共享效劳平台。严格落实食品生产经营单位主体责任，增强食品宁静监管。对涉及疫情防控方面的投诉举报，实时受理、实时处理、实时反响，切实掩护消费者的正当权益。

（十三）立异消费模式和供应方法。抓紧研究制定相关政策，支持古板企业拓宽电商化、数字化渠道，积极发挥大中型电商企业筹措物资、对接产销的作用，引导商品供应模式立异、渠道多元。加大线上消费供应，勉励流通企业开展线上订购等个性化效劳，大力生长不见面销售、无接触配送。加速培育在线教育、在线办公、数字娱乐、数字生活等新业态新模式，释放新兴消费潜力。加速农村电商提质增效。

（十四）增进消费扩容提质。研究制定支持效劳业稳定健康生长政策步伐，重点帮助住宿餐饮、交通运输、文化旅游等受疫情影响较大行业。加速效劳消费升级，勉励引导汽车、家电、消费电子产品更新消费，培育智能消费、定制消费等新模式。积极推进城乡农贸市场、标准化菜市场升级革新，支持商贸企业开拓海内消费市场。发挥省级流通业生长专项资金作用，改善流通业公共效劳体系。统筹议务生长专项资金，加速跨境电商生长，加大贸易融资支持。

六、连续抓好脱贫攻坚

（十五）最大限度降低疫情对贫困群众的影响�？蒲Ъ嗖馄拦酪咔槎怨ひ捣銎丁⒕鸵捣銎丁⒔鹑诜銎兜确矫娴挠跋�，加大被熏染贫困人口及其家庭临时救助力度，扎实开展精准帮扶事情，避免泛起因病致贫、返贫人口。落实就业扶贫车间奖励补贴、税费优惠、租金减免等政策步伐，对切合贷款要求、有生长生产贷款需求的贫困户，通过“线上治理”等方法，做到应贷尽贷，资助贫困群众连续稳定增收。

（十六）坚决打赢精准脱贫攻坚战。围绕确保现行标准下农村贫困人口全部脱贫目标，集中力量攻克大别山等革命老区、皖北地区和沿淮行蓄洪区等深度贫困堡垒，凭据逐村逐户逐人逐项要求，动态清零“两不愁三包管”及饮水宁静突出问题。全力抓好中央脱贫攻坚专项巡视“转头看”和国家考核反响问题整改，加大深度贫困地区基础设施、基本公共效劳补短板项目的投入，探索建立解决相对贫困和防备返贫长效机制。

七、扎实推进乡村振兴

（十七）加速补上农村基础设施和公共效劳短板。以疫情防控为切入点，全面增强农村人居情况整治，连续推进农村情况“三大革命”“三大行动”和美丽乡村建设，突出抓好农村公共卫生体系建设，引导因疫情无法外出的农民工加入农村基础设施建设和人居情况改善，全面提升农村人居情况和公共卫生效劳水平。认真检视去年以来伏秋冬连旱袒露出来的短板，加速体例和实施新一轮农村供水计划，加速农村门路、供气、环保等基础设施建设，全面完成省级美丽乡村中心村建设任务。

（十八）全力包管农产品有效供应。认真落实关于应对新冠肺炎疫情包管主副食品生产流通供应的若干步伐，各市政府严格落实“菜篮子”市长卖力制，增强辖区内粮油菜、肉蛋奶、水产品等生活必须品生产供应，统筹抓好生爆发长、产销衔接、流通运输、市场调控、质量宁静等各项事情。全力组织春耕生产和农业生产恢复，组织好种子、化肥、饲料等农资供应，确保粮食宁静和重要农产品有效供应。以稳定恢复生猪生产为重点统筹抓好畜牧业生产，不得关闭正常经营的屠宰场，支持正当合规的屠宰场尽快复工，凭据依法依规、分类治理、精准施策的要求增强活禽交易市场治理，绝不摆荡抓好非洲猪瘟、禽流感等重大动物疫病防控。加速实施现代农业提升工程，高起点建设长三角绿色农产品生产加工供应基地。

（十九）深化农业农村革新。认真贯彻中央关于抓好“三农”领域重点事情确保如期实现全面小康的意见及省委实施意见，深入推进农村承包地“三权分置”革新，探索第二轮土地承包到期后再延长30年要领路径和经验，完成农村集体产权制度革新整省试点任务。继续开展“三变”革新，做大集体经济强村�？瓜绱寰鸵荡匆翟鼋卸�，推动农民连续增收。

八、增强经济运行调理

（二十）增强经济形势剖析研究。各地和有关部分要切实增强经济运行监测，精准剖析疫情对差别地区、差别行业、差别企业的影响，切实摸清底数，有针对性提出对策步伐，做到研判要准、预案要实、脱手要快，争取最好的结果。强化目标导向、问题导向、结果导向，增强政策研究，做好事情预案，强化政策储备。

（二十一）落实经济运行调理机制。各地要建立健全企业复工复产专项调理机制，实时协调解决复工复产遇到的困难和问题。认真落实全省经济运行调理机制、增进经济连续健康生长约谈机制、评价通报考核机制，有效传导压力，推动事情落实。落实重点项目分级分层协调调理机制，包管重点项目建设顺利推进。

九、着力压紧压实责任

（二十二）切实强化责任继续。各地要实事求是做好疫情防控事情，凭据实情分类精准防控，分县（市、区）制定差别化防控战略，对偏颇和极端做法要实时纠正，不搞简单化一关了之、一停了之。各地各部分要坚持守土有责、守土担责、守土尽责，既有责任继续之勇、又有科学防控之智，既有统筹兼顾之谋、又有组织实施之能，力戒形式主义权要主义，集中精力、心无旁骛把每一项事情、每一个环节抓细、抓实、抓到位。

（二十三）连续创优营商情况。各地各部分要围绕企业复工复产，立异政务效劳方法，全面落实审批效劳事项“网上办”“掌上办”“邮寄办”“预约办”，全面开展7Ｘ24小时不打烊“随时办”效劳。对涉及疫情防控的审批效劳事项，开辟绿色效劳通道，实行容缺治理、特事特办。认真贯彻落实国家及我省应对疫情各项政策步伐，提升企业获得感。推动外资大项目落地，实施好外商投资法及配套规则，优化外商投资情况，掩护外资正当权益，稳定外资企业投资信心。

（二十四）全面抓好宁静生产。严格落实疫情防控时期种种企业宁静生产责任，连续深化“铸安”行动，落实宁静生产危害管控“六项机制”，增强易燃易爆、有毒有害等作业场合监测防护，特别是要做好防疫物资、仓储物流、运输配送等重点企业重大宁静危害隐患排查，实时消除种种宁静隐患，确保不爆发生产宁静事故。

（二十五）切实强化催促检查。把落实防控步伐和支持政策情况、推进企业复工复产情况等，纳入年度目标治理绩效考核，加大跟踪督办力度。对事情不力、作风漂浮、搪塞塞责、推诿扯皮的，依法依规严肃问责。相关企业如因防控步伐和责任落实不到位，泛起疫情的，依法依规担负相应责任。

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