建市函〔2020〕1073号
各市公共资源交易监督治理局、重点工程建设治理局、住房城乡建设局（城乡建设局），省直管县（市）公共资源交易监督治理局、重点工程建设局、住房城乡建设局：
为切实提高衡宇建筑和市政基础设施工程质量水平，进一步推动建筑业高质量生长，凭据《中华人民共和国招标投标法》、住房城乡建设部《衡宇建筑和市政基础设施工程施工招投标治理步伐》等执规律章及《国务院办公厅转发住房城乡建设部关于完善质量包管体系提升建筑工程票鹄敫导意见的通知》（国办函〔2019〕92号）、《住房城乡建设部关于进一步增强衡宇建筑和市政基础设施工程招标投标监管的指导意见》（建市规〔2019〕11号）等文件精神，现就规范全省衡宇建筑和市政基础设施工程招标投标运动有关事项通知如下：
一、严格落实建设单位招标人责任
建设单位作为工程建设运动的总牵头单位，担负着重要的工程质量治理职责，对包管工程质量具有主导作用。在招标运动中，建设单位应严格凭据国家及省关于建设工程工程量清单计价有关划定体例工程量清单和招标控制价，并依据工期定额标准确定合理工期，确保工期与造价的适配，不得在招标文件中通过设置不对理条件或系数，干预或引导投标人缩短工期、以异常低价竞标。对除特大型或技术特别庞大以外的衡宇建筑和市政基础设施工程，建设单位在体例招标文件中，不得以企业业绩和奖项作为资格、加分或中标条件。勉励建设单位对特大型衡宇建筑和市政基础设施工程接纳联合体投标方法。
二、完善条约文本
衡宇建筑和市政基础设施工程施工条约应充分体现果真、公正、公正和老实守信原则，合理确定各方的权利和义务，明确因施工工期调解、征迁时序滞后等原因爆发的用度调解金额或比例；因极端卑劣天气等不可抗力以及重污染天气、重大运动包管等原因停工的工期顺延条款；因人工、质料、工程设备价格变革需要调解条约价款的相关条款；参建单位创立品质示范工程的奖励金额或比例。
三、严格规范评标行为
评标委员会应依据相关执规律则、政策文件、评标步伐等，严格履行职责，客观公正评审，并对评审结果卖力。建立异常低价评审制度。拟推荐的中标候选人的报价保存异常低价的，评标委员会应当在推荐前要求投标人在合理期限内作出澄清或者说明，并提供须要的证明质料。评标委员会要对通过评审的异常低价中标候选人条约履行能力及工程质量宁静等危害进行全面评估，并作为评标结果的附件提交给招标人。投标人不可作出有效澄清、说明或评标委员会认定其保存履约及质量宁静危害的，评标委员会应反对其投标。
结合我省实际，现阶段，暂定全省衡宇建筑、轨道交通、市政基础设施等工程投标报价划分低于招标控制价的90%、88%、85%，作为异常低价。
四、优化招标投标方法
各市、省直管县（市）应选择一批衡宇建筑和市政基础设施工程开展“评定疏散”试点，由评标委员会对投标文件的技术、质量、宁静、工期、报价的控制能力等因素以及投标人市场信用状况提供技术咨询建议，向招标人推荐及格的中标候选人。招标人凭据科学民主决策原则，自主择优确定中标单位。
各市、省直管县（市）公共资源交易监督治理、重点工程建设治理、住房城乡建设等部分应凭据职责，凭据本通知要求于今年年底前制定相关配套步伐，并实时宣布。
本通知自2021年1月1日起执行。
2020年12月3日
