住房城乡建设部关于印发推动建筑市场统一开放若干划定的通知

来源：生长计划部?时间：2015-09-23?浏览量：32764

建市[2015]140号

各省、自治区住房城乡建设厅，直辖市建委，北京市规委，新疆生产建设兵团建设局：

　　为建立健全统一开放、竞争有序的建筑市场体系，营造公正竞争的市场情况，进一步规范建筑市场秩序，我部制定了《关于推动建筑市场统一开放的若干划定》，现印发给你们，请遵照执行。

　　各省、自治区、直辖市住房城乡建设主管部分要高度重视推动建筑市场统一开放事情，增强组织领导和监督检查；凭据国务院行政审批制度革新的总体安排和本划定的要求，全面清理本行政区域内各级住房城乡建设主管部分制定的涉及建筑企业跨省承揽业务监督治理的各项划定；凭据建立省际协调联动机制的要求，明确外地区卖力建筑企业跨省承揽业务运动治理的机构和人员。

　　请于2015年10月31日前将《省际协调联动机制名单》报送我部建筑市场监管司。

　　联系人：杨紫烟、明刚

　　联系电话：010-58933373，58934994（传真）

　　附件：1.关于推动建筑市场统一开放的若干划定

　　　　　2.省际协调联动机制名单

住房城乡建设部　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

2015年9月21日

关于推动建筑市场统一开放的若干划定

第一条为建立健全统一开放、竞争有序的建筑市场体系，增进建筑企业公正竞争，增强对建筑企业跨省承揽业务运动的监督治理，依据《中华人民共和国建筑法》、《企业信息公示暂行条例》、《关于增进市场公正竞争维护市场正常秩序的若干意见》（国发〔2014〕20号）等，制定本划定。

第二条建筑企业在中华人民共和国境内跨省承揽衡宇建筑和市政基础设施工程及其监督治理运动，适用本划定。

本划定所称建筑企业是指取得工程勘察、设计、施工、监理、招标署理等资质资格证书的企业。

本划定所称跨省承揽业务是指建筑企业到注册所在地省级行政区域以外的地区承揽业务的运动。

第三条各级住房城乡建设主管部分要全面落实国家关于增进企业深化革新生长的各项政策步伐，增强政策引导，营造有利于实力强、信誉好的建筑企业开展跨省承揽业务的宽松情况。

第四条各级住房城乡建设主管部分应当凭据简政放权、便当企业、规范治理的原则，简化前置治理，强化事中事后监管，给予外地建筑企业与外地建筑企业同期待遇，实行统一的市场监管，推动建筑市场统一开放。

第五条住房城乡建设部对全国建筑企业跨省承揽业务运动实施统一监督治理。省级住房城乡建设主管部分对在外地区承揽业务的外地建筑企业实施监督治理。

住房城乡建设部通过建立全国建筑市场监管与诚信信息宣布平台，与各省级平台相对接，统一果真各地建筑市场监管和诚信行为信息。

第六条建筑企业跨省承揽业务的，应当持企业法定代表人授权委托书向工程所在地省级住房城乡建设主管部分报送企业基本信息。企业基本信息内容应包括：企业资质证书副本(复印件）、宁静生产许可证副本（复印件，施工企业）、企业诚信守法允许书、在外地承揽业务卖力人的任命书及身份信息、联系方法。

建筑企业应当对报送信息的真实性卖力。企业基本信息爆发变换的，应当实时见告工程所在地省级住房城乡建设主管部分。

第七条工程所在地省级住房城乡建设主管部分收到建筑企业报送的基本信息后，应当实时纳入全省统一的建筑市场监管信息系统，通告外地区各级住房城乡建设主管部分，并向社会公示。

企业录入基本信息后，可在工程所在地省级行政区域内承揽业务。省级行政区域内各级住房城乡建设主管部分不得要求建筑企业重复报送信息，或每年度报送信息。

在全国建筑市场监管与诚信信息宣布平台可盘问到的信息，省级住房城乡建设主管部分应当通过信息系统进行核查，不再要求建筑企业提交纸质质料。

第八条地方各级住房城乡建设主管部分在建筑企业跨省承揽业务监督治理事情中，不得违反执规律则的划定，直接或变相实行以下行为：

（一）擅自设置任何审批、备案事项，或者见告条件；

（二）收取没有执规律则依据的任何用度或包管金等；

（三）要求外地企业在外地区注册设立独立子公司或分公司；

（四）强制扣押外地企业和人员的相关证照资料；

（五）要求外地企业注册所在地住房城乡建设主管部分或其上级主管部分出具相关证明；

（六）将资质资格品级作为外地企业进入外地区承揽业务的条件；

（七）以外地区承揽工程业绩、外地区获奖情况作为企业进入外地市场条件；

（八）要求企业法定代表人加入治理入�。ㄊ校┦中�；

（九）其他故障企业自主经营、公正竞争的行为。

第九条各省级住房城乡建设主管部分应当在外地区建筑市场监管信息平台中，统一宣布中标企业（包括通过直接发包方法确定的承包企业）项目班子人员信息，并将中标信息和现场执法检查相结合。在建筑市场监督检查时，重点核查项目班子人员与中标信息纷歧致、项目卖力人不履职、建筑企业在多个项目更换项目卖力人等行为，依法查处建筑企业转包、挂靠、违法分包等违法违规行为。

第十条对爆发严重违法违规行为或报送企业基本信息时弄虚作假的建筑企业，工程所在地省级住房城乡建设主管部分应当将其列入黑名单，接纳市场禁入等步伐，同时上报住房城乡建设部，在全国建筑市场监管与诚信信息宣布平台上向社会宣布。

第十一条住房城乡建设部建立建筑企业跨省承揽业务运动监管省际协调联动机制。各省级住房城乡建设主管部分应当明确外地区卖力建筑企业跨省承揽业务运动治理的机构和人员。

工程所在地省级住房城乡建设主管部分应当实时通报外地建筑企业在外地区承揽业务运动中保存的违法违规行为等信息。注册所在地省级住房城乡建设主管部分应当积极协助其他省市核实外地建筑企业资质、人员资格等相关信息，配合处理建筑企业在跨省承揽业务中爆发的违法违规行为，形成联动监管。

第十二条注册所在地省级住房城乡建设主管部分对在外地爆发违法违规行为的外地建筑企业，要实时开展动态核查。经核查，企业不切合资质标准的，应当依法进行处理。

第十三条省级住房城乡建设主管部分应当向社会果真投诉举报电话和信箱，对外地区各级住房城乡建设主管部分的建筑企业跨省承揽业务监管事情实施监督，对设立不对理条件限制或排斥外地企业承揽业务的，应当实时纠正，情节严重的要通报批评。

住房城乡建设部依法受理全国涉及建筑企业跨省承揽业务运动监督治理的举报投诉，对违反本划定第八条及企业反应强烈、举报投诉较多、拒不整改的地区进行约谈、通报、曝光。

第十四条建筑企业在本划定施行之日前已经治理跨省承揽业务备案的，除凭据本划定变换信息外，任何单位或个人不得要求企业重新报送信息。

第十五条本划定自2016年1月1日起施行。原有关文件与本划定纷歧致的，按本划定执行。

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