安徽省人民政府办公厅转发省国资委关于推动省属企业对外生长意见的通知

来源：?时间：2014-07-30?浏览量：6144

各市人民政府，省政府各部分、各直属机构：

省国资委《关于推动省属企业对外生长的意见》已经省政府同意，现转发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

安徽省人民政府办公厅

2014年4月11日

关于推动省属企业对外生长的意见

省国资委

为推动省属企业对外生长，充分利用海内外洋两个市场和两种资源，提升省属企业的焦点竞争力，现提出如下意见。

一、总体要求和主要目标

（一）总体要求。深入贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，适应区域经济一体化和经济全球化新形势，着力培育开放型经济生长新优势，勉励、引导省属企业立足海内市场，着眼全球市场，实施开放性、市场化联合重组，加速培育企业加入和引领海内外经济相助竞争新优势，提高企业国际化经营能力，着力打造一批焦点主业突出、焦点技术领先、焦点竞争力明显，在海内外具有较强影响力、发动力和控制力的大企业、大集团。

（二）主要目标。力争通过5-10年努力，省属重要主干企业在海内具有明显竞争优势，在国际市场取得实质性进展，省外、境外的营业收入占集团营业收入比重明显提升；在新型建材、先进制造、金属冶炼加工、农业工业化和煤矿勘探、设计、建设、开采及深加工等领域，打造10户海内排头兵企业，其中3-5户成为具有世界水平的跨国公司，培育5个以上国际知名品牌。

二、提升对外生长能力

（三）组建对外生长联盟。

1．以淮南矿业集团公司、淮北矿业集团公司和皖北煤电集团公司为焦点，联合中煤矿建集团公司、省能源集团公司、合肥煤炭设计院等相关上下游企业，会同省煤田地质局、省地矿局组建外部煤炭资源工业相助开发联盟，配合到省外、境外进行煤炭资源勘探、设计、开发、治理、运输、深加工及技术咨询效劳等相助运营。

2．以马钢集团公司、铜陵有色集团公司为焦点，联合相关上下游企业，组建金属矿山开采、冶炼、加工工业联盟，赴省外、境外开展有色金属等矿产资源的勘探、开采、冶炼和深加工的工业相助开发。

3．以海螺集团公司为焦点，充分发挥省属企业在水泥制造领域积累的治理、技术和人才等方面的领先优势，利用水泥窑炉余热发电和都会垃圾燃烧处理等特色技术，赴省外、境外开发优质石灰石资源，并购重组水泥制造企业，生长循环经济。

4．以江汽集团公司、叉车集团公司为焦点，不绝提升质量和品牌优势，引导企业在境外科技资源密集区设立研发中心，在市场容量大的地区，设立分销公司；联合上下游配套企业，建立生产加工基地�；剿骺绻⒐褐刈�，发动上下游工业企业配合生长，形成先进制造业工业相助生长联盟。

5．以MG电子公司、中煤矿建集团公司为焦点，大力开拓省外、境外建筑市场，勉励企业开展国际工程承包和项目设计咨询业务，在境外开展工程总承包；与资源型企业相助，通过工程项目资金典质矿权方法，将获得的资源开发权转让给省属资源开发类企业，实现项目建设资金海内结算和境外资源的有效收购，打造具有较强国际竞争能力的工程总承包工业联盟。

6．以国元集团公司、华安证券公司为焦点，勉励赴省外建立营业网点和营销效劳网络，在香港增设分支机构，利用香港的金融中心职位，开展国际化运营。

7．以徽商集团公司、安徽国贸集团公司为焦点，勉励赴省外、境外建立营销和效劳网络，增进我省产品、设备、工程和劳务出口。

8．以安徽农垦集团公司为焦点，打造农业工业化对外生长联盟，赴非洲、南美洲等土地资源富厚的国家和地区，开展农业技术研发推广和农产品种植、加工及农机、农资等上下游工业生产经营和投资贸易。

（四）增强集团层面管控能力建设。凭据“主业突出、权责清晰、分工明确、运转高效、管控有力”的要求，构建完善高效的集团公司管控运营体系，使省外、境外投资项目和子、分公司处于集团公司的高效管控之下。

（五）增强企业治理。推动企业组织、治理和经营方法深入厘革和流程再造，推进精细化治理，形成决策科学化、治理制度化、制度流程化、流程信息化的现代企业治理模式�；平⊥狻⒕惩夤揪Ｊ健⒁滴窳鞒獭⒆橹峁埂⒐芸胤椒ǖ谋曜蓟�，充分运用信息技术手段，实施对省外、境外项目和分支机构的全方位、全历程监管。

（六）增强技术立异。紧紧围绕品牌、质量和效益，瞄准世界先进和前沿技术，大力推动省属企业原始立异、集成立异和引进消化吸收立异，加大概害和焦点技术研发攻关力度，连续推进技术立异，增进产品品牌化、工业高端化，形成以技术、品牌、质量、效劳为焦点的对外生长新优势。

（七）增强人才引进和培养。建立和完善人才培养、吸引、使用的长效机制和良好情况，加大对外生长业务培训力度，接纳恒久与短期、外洋与海内、脱产与业余培训结合的步伐，建设具有全球视野和国际化运营能力的企业经营治理和专业技术团队。

（八）增强危害控制。强化对外投资危害防控意识，增强对外生长危害防备培训，推进企业建立科学严格的对外生长危害控制系统，建立完善对外投资项目调研、立项、剖析论证、决策、建设运营及投资后评价等一整套的制度体系。注重推行外地化经营，增强对差别国家和地区政治、经济、社会、执法、政策、人文、民俗等因素和情况的综合研判，增强涉外方面宏观经济政策的研究，积极利用外洋投资包管，包管投资宁静，提高对外投资的决策水平和危害防控能力。

三、增强政策帮助

（九）提供财税政策支持。充分发挥省级对外生长专项资金作用，对省属企业在境外实施的大型资源开发、并购、工程承包等资金密集型项目给予前期用度、贷款贴息和承包工程保函危害专项资金等政策支持。增强对省属企业境外投资相助企业的税收政策宣传和境外涉税业务指导，落实有关多、双边税收协定和境外所得税抵免政策。

（十）优化金融效劳。搭建以财务资金为导向、政策性金融为杠杆、商业性金融为主渠道、资本市场为重要组成部分的金融支持平台，为省属企业对外生长提供资金支持。充分发挥海内政策性金融机构的外洋网络优势，为省属企业国际化经营提供科学的投融资计划和外洋市场信息、投资情况等咨询效劳。勉励和引导省属企业积极利用国家出口信贷和出口信用包管政策，按市场化运作方法与相关机构进行相助，寻求稳妥的信贷效劳和有效的融资担保效劳，落实出口信用包管政策。支持和勉励有条件的省属企业在境内外上市。

（十一）提供便当化效劳。省有关部分要在项目审批、人员因公收支境、货物通关、外汇治理、跨境人民币业务、执法效劳等方面，积极研究制定增进省属企业对外生长的优惠政策，简化审批内容、程序和环节，提高效劳效率，提高通关效率。对“走出去”项目洽谈、工业对接运动的因公出国（境）手续予以优先治理。

（十二）推动对外投资。推动省属企业与省内外企业纵向、横向联合，在省外、境外建立工业基地或工业集中园区，重点勉励加入我省企业在非洲和南美地区领办的境外中国经贸相助区建设，推动企业联合体与所在地“共赢”生长。勉励省属企业到其他市场主体领办的境外经贸相助区投资生长。

（十三）增强综合信息效劳。加速建立健全以政府为基础、企业和中介机构充分加入的信息效劳网络体系，建立企业对外生长项目信息库，增强对重点国家和地区的市场情况、投资情况的剖析研究，为企业提供准确、实时的投资情况和市场信息效劳。建立跨国经营危害预警系统，增强对重点国家和地区的政治经济形势、民族宗教矛盾、社会治安状况、恐怖主义运动等信息的收集、评估和宣布事情，建立宁静危害预警、防备和应急处理机制。

（十四）提供社会化效劳。培育为国际化经营效劳的专业化中介机构，充分利用省内有关研究机构和社团组织等平台，组织开展对外相助生长项目投资研讨和对接洽谈，为省属企业对外生长提供执法、金融和经济技术咨询、效劳与指导。

（十五）发挥在港平台公司的桥梁作用。充分发挥省内企业在港平台公司作用，支持赴港设立平台公司，依托香港作为国际金融贸易和营运中心、高水平国际化效劳的优势以及良好的营商情况，加速对外生长程序。

（十六）增强组织领导。建立省国资委牵头的省属企业对外生长部分联席集会制度，研究协调对外生长历程中的重点问题。省国资委制定省属企业对外投资监管步伐，进一步将省属企业对外投资治理纳入制度化、规范化轨道，并会同有关部分研究制定增进省属企业对外生长的具体政策步伐，严防对外投资危害。