《关于进一步增强地方国有资产监管事情的若干意见》解读

来源：?时间：2010-01-12?浏览量：8499

9月19日，国务院国资委印发了《关于进一步增强地方国有资产监管事情的若干意见》（以下简称《意见》）。

　　一、《意见》出台的配景

　　党的十六大以来，凭据党中央和国务院的统一安排，国务院和省、市（地）两级地方人民政府相继组建国资委，具有中国特色的国有资产治理体制基本建立。各级国资委凭据政企离开、政资离开原则，准确掌握出资人职责定位，企业国有资产监管事情普遍增强，企业国有资产实现保值增值，国有经济活力和效率大幅提升，主导作用获得有效发挥。党的十七大充分肯定了十六大以来国有资产治理体制革新和国有企业革新生长取得的重大进展和明显效果，明确要求进一步完善国有资产治理体制和制度。

　　目前，各地正在凭据党的十七概略求，积极完善国有资产治理体制和制度。可是，各地国有资产监管事情进展还不平衡，一些地方的企业国有资产监管方法还不完全适应新体制的要求，政企离开、政资离开原则和由地方人民政府依法确定本级国资委监管规模的划定还需要进一步落实；国资委作为政府特设机构的定位还需要准确掌握，依法履行的出资人职责还没有完全到位，与国家出资企业的关系还没有完全理顺；国有企业公司制股份制革新和国有经济结构结构调解程序还需要进一步加速，完善法人治理结构的事情力度还需要进一步增强。因此，进一步探索完善国有资产治理体制和制度，切实增强地方国有资产监管事情，既是坚持党的十六大关于深化国有资产治理体制革新的基来源则、落实十七大关于完善种种国有资产治理体制和制度重要精神的重大战略举措，也是提高国有企业抵御目今金融�Ｐ阅芰Α⒂雍笪；贝飨罾甯镉胩粽降钠惹幸��；谏鲜雠渚�，国务院国资委制定了《意见》。

　　二、《意见》的主要内容

　　《意见》明确要求，地方国资委要在地方党委和政府的领导下，依据《公司法》、《企业国有资产法》、《企业国有资产监督治理暂行条例》等执法、规则，凭据“国家所有，分级代表”的原则，规范各级人民政府国有资产监管事情的职责权限；凭据政企离开、政资离开的原则，继续推进政府社会公共治理职能与国有资产出资人职能离开，处理好国资委与政府其他部分、机构及企业之间的关系；凭据“权利、义务和责任相统一，管资产和管人、管事相结合”的原则，积极推进出资人三项主要职责的落实，依规则范出资人行权履责行为；凭据所有权与经营权相疏散的原则，加速推进国有企业公司制股份制革新，完善法人治理结构，不干预企业经营自主权。《意见》从︿分认识新形势下增强地方国有资产监管事情的重要意义、进一步增强地方国有资产监管事情的总体要求和基来源则、合理界定企业国有资产监管规模、准确掌握国资委作为本级人民政府直属特设机构和出资人代表的机构性质和职能定位、依规则范国资委与国家出资企业之间的关系、增强地方企业国有资产基础治理事情、增强对市（地）级、县级人民政府国有资产监管事情的指导监督以及增强国资委自身建设，提高依法履行出资人职责的能力和水平等八个方面，提出了具体要求。

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