治理步伐指出，商务部卖力成套项目治理，并组建和治理对外援助项目评审专家库。商务部通过招标或议标方法选定成套项目的考察企业、勘察设计企业、施工企业和施工监理（或工程治理）企业。受托治理机构组织成套项目招（议）标，商务部对招（议）标运动进行监督。
治理步伐还划定，规模较大或工艺较庞大的成套项目，商务部可以决定划分标段招标或邀请企业联合体加入投标。中标企业不得将中标的成套项目转包或将应由其完成的成套项目肢解成若干部分发包给几个承包单位，不得擅自增加或变换分包单位。主体性或要害性事情不允许分包。
凭据治理步伐的划定，成套项目是指在中国政府向受援国政府提供的无偿援助、无息贷款或低息贷款及其他援助资金项下，由中国政府择优选定的实施企业进行考察、勘察、设计，提供设备质料并派遣工程技术人员，组织或指导施工、装置和试生产全历程或其中部分阶段的种种工程项目。
除对外援助成套项目的招标和议标外，治理步伐还明确划定了项目实施主体、考察、勘察和设计、施工、工程监理、造价和进度治理、质量和宁静治理以及执法责任等。
《对外援助成套项目治理步伐（试行）》于２００８年１２月２６日经商务部审议通过，自２００９年１月１日起施行。
