关于印发《建筑施工企业宁静生产许可证动态监管暂行步伐》的通知

来源：?时间：2008-07-07?浏览量：5345

建质[2008]121号

各省、自治区建设厅，直辖市建委：

　　为强化建筑施工企业宁静生产许可证动态监管，增进施工企业坚持和改善宁静生产条件，控制和减少生产宁静事故，我部制定了《建筑施工企业宁静生产许可证动态监管暂行步伐》。现印发给你们，请结合外地区实际执行。

中华人民共和国住房和城乡建设部
二〇〇八年六月三十日

建筑施工企业宁静生产许可证动态监管暂行步伐

　　第一条　为增强建筑施工企业宁静生产许可证的动态监管，增进建筑施工企业坚持和改善宁静生产条件，控制和减少生产宁静事故，凭据《宁静生产许可证条例》、《建设工程宁静生产治理条例》和《建筑施工企业宁静生产许可证治理划定》等规则规章，制定本步伐。

　　第二条　建设单位或其委托的工程招标署理机构在体例资格预审文件和招标文件时，应当明确要求建筑施工企业提供宁静生产许可证，以及企业主要卖力人、拟担当该项目卖力人和专职宁静生产治理人员（以下简称“三类人员”）相应的宁静生产考核及格证书。

　　第三条　建设主管部分在审核发放施工许可证时，应当对已经确定的建筑施工企业是否具有宁静生产许可证以及宁静生产许可证是否处于暂扣期内进行审查，对未取得宁静生产许可证及宁静生产许可证处于暂扣期内的，不得宣布施工许可证。

　　第四条　建设工程实行施工总承包的，建筑施工总承包企业应当依法将工程分包给具有宁静生产许可证的专业承包企业或劳务分包企业，并增强对分包企业宁静生产条件的监督检查。

　　第五条　工程监理单位应当检验承MG电子程的施工企业宁静生产许可证和有关“三类人员”宁静生产考核及格证书持证情况，发明其持证情况不切合划定的或施工现场降低宁静生产条件的，应当要求其立即整改。施工企业拒不整改的，工程监理单位应当向建设单位报告。建设单位接到工程监理单位报告后，应当责令施工企业立即整改。

　　第六条　建筑施工企业应当增强对本企业和承MG电子程宁静生产条件的日常动态检查，发明不切正当定宁静生产条件的，应当立即进行整改，并做好自查和整改纪录。

　　第七条　建筑施工企业在“三类人员”配备、宁静生产治理机构设置及其它法定宁静生产条件爆发变革以及因施人为质升级、增项而使得宁静生产条件爆发变革时，应当向宁静生产许可证宣布治理机关（以下简称宣布治理机关）和外地建设主管部分报告。

　　第八条　宣布治理机关应当建立建筑施工企业宁静生产条件的动态监督检查制度，并将宁静生产治理薄弱、事故频发的企业作为监督检查的重点。

　　宣布治理机关凭据监管情况、群众举报投诉和企业宁静生产条件变革报告，对相关建筑施工企业及其承MG电子程项目的宁静生产条件进行核查，发明企业降低宁静生产条件的，应当视其宁静生产条件降低情况对其依法实施暂扣或吊销宁静生产许可证的处分。

　　第九条市、县级人民政府建设主管部分或其委托的建筑宁静监督机构在日常宁静生产监督检查中，应当检验承MG电子程施工企业的宁静生产许可证。发明企业降低施工现场宁静生产条件的或保存事故隐患的，应立即提出整改要求；情节严重的，应责令工程项目停止施工并限期整改。

　　第十条　依据本步伐第九条责令停止施工切合下列情形之一的，市、县级人民政府建设主管部分应当于作出最后一次停止施工决定之日起15日内以书面形式向宣布治理机关（县级人民政府建设主管部分同时抄报设区市级人民政府建设主管部分；工程承建企业跨省施工的，通过省级人民政府建设主管部分抄告）提出暂扣企业宁静生产许可证的建议，并附具企业及有关工程项目违法违规事实和证明宁静生产条件降低的相关询问笔录或其它证据质料。

　�。ㄒ唬┰�12个月内，同一企业同一项目被两次责令停止施工的。

　�。ǘ┰�12个月内，同一企业在同一市、县内三个项目被责令停止施工的；

　�。ㄈ┦┕て笠党蠱G电子程经责令停止施工后，整改仍达不到要求或拒不绝工致改的。

　　第十一条　宣布治理机关接到本步伐第十条划定的暂扣宁静生产许可证建议后，应当于5个事情日内立案，并凭据情节轻重依法给予企业暂扣宁静生产许可证30日至60日的处分。

　　第十二条　工程项目爆发一般及以上生产宁静事故的，工程所在地市、县级人民政府建设主管部分应当立即凭据事故报告要求向外地区宣布治理机关报告。

　　工程承建企业跨省施工的，工程所在地省级建设主管部分应当在事故爆发之日起15日内将事故基本情况书面通报宣布治理机关，同时附具企业及有关项目违法违规事实和证明宁静生产条件降低的相关询问笔录或其它证据质料。

　　第十三条　宣布治理机关接到本步伐第十二条划定的报告或通报后，应立即组织对相关建筑施工企业（含施工总承包企业和与爆发事故直接相关的分包企业）宁静生产条件进行复核，并于接到报告或通报之日起20日内复核完毕。

　　宣布治理机关复核施工企业及其工程项目宁静生产条件，可以直接复核或委托工程所在地建设主管部分复核。被委托的建设主管部分应严格凭据规则规章和相关标准进行复核，并实时向宣布治理机关反响复核结果。

　　第十四条　依据本步伐第十三条进行复核，对企业降低宁静生产条件的，宣布治理机关应当依法给予企业暂扣宁静生产许可证的处分；属情节特别严重的或者爆发特别重大事故的，依法吊销宁静生产许可证。

　　暂扣宁静生产许可证处分视事故爆发级别和宁静生产条件降低情况，按下列标准执行：

　�。ㄒ唬┍⒁话闶鹿实�，暂扣宁静生产许可证30至60日。

　�。ǘ┍⒔洗笫鹿实�，暂扣宁静生产许可证60至90日。

　�。ㄈ┍⒅卮笫鹿实�，暂扣宁静生产许可证90至120日。

　　第十五条　建筑施工企业在12个月内第二次爆发生产宁静事故的，视事故级别和宁静生产条件降低情况，划分按下列标准进行处分：

　�。ㄒ唬┍⒁话闶鹿实�，暂扣时限为在上一次暂扣时限的基础上再增加30日。

　�。ǘ┍⒔洗笫鹿实�，暂扣时限为在上一次暂扣时限的基础上再增加60日。

　�。ㄈ┍⒅卮笫鹿实�，或按本条（一）、（二）处分暂扣时限凌驾120日的，吊销宁静生产许可证。

　　12个月内同一企业连续爆发三次生产宁静事故的，吊销宁静生产许可证。

　　第十六条　建筑施工企业瞒报、谎报、迟报或漏报事故的，在本步伐第十四条、第十五条处分的基础上，再处延长暂扣期30日至60日的处分。暂扣时限凌驾120日的，吊销宁静生产许可证。

　　第十七条　建筑施工企业在宁静生产许可证暂扣期内，拒不整改的，吊销其宁静生产许可证。

　　第十八条　建筑施工企业宁静生产许可证被暂扣期间，企业在全国规模内不得承揽新的工程项目。爆发问题或事故的工程项目停工致改，经工程所在地有关建设主管部分核查及格后方可继续施工。

　　第十九条　建筑施工企业宁静生产许可证被吊销后，自吊销决定作出之日起一年内不得重新申请宁静生产许可证。

　　第二十条　建筑施工企业宁静生产许可证暂扣期满前10个事情日，企业需向宣布治理机关提出发回宁静生产许可证申请。宣布治理机关接到申请后，应当对被暂扣企业宁静生产条件进行复查，复查及格的，应当在暂扣期满时发回宁静生产许可证；复查缺乏格的，增加暂扣期限直至吊销宁静生产许可证。

　　第二十一条　宣布治理机关应建立建筑施工企业宁静生产许可动态监管激励制度。关于宁静生产事情效果显著、连续三年及以上未被暂扣宁静生产许可证的企业，在评选各级种种宁静生产先进集体和个人、文明工地、优质工程等时可以优先考虑，并可凭据外地实际情况在监督治理时接纳有关优惠政策步伐。

　　第二十二条　宣布治理机关应将建筑施工企业宁静生产许可证审批、延期、暂扣、吊销情况，于做出有关行政决定之日起5个事情日内录入全国建筑施工企业宁静生产许可证治理信息系统，并对录入信息的真实性和准确性卖力。

　　第二十三条　在建筑施工企业宁静生产许可证动态监管中，涉及有关专业建设工程主管部分的，依照有关职责分工实施。

　　各省、自治区、直辖市人民政府建设主管部分可凭据本步伐，制定外地区的实施细则。