中华人民共和国反垄断法

来源：?时间：2007-09-29?浏览量：5091

【宣布单位】全国人民代表大会常务委员会
  【宣布文号】中华人民共和国主席令第六十八号
  【宣布日期】2007-08-30
  【生效日期】2008-08-01
  【失效日期】-----------
  【所属类别】国家执规律则
  【文件来源】中国政府网

中华人民共和国反垄断法

(中华人民共和国主席令第六十八号)

　　《中华人民共和国反垄断法》已由中华人民共和国第十届全国人民代表大会常务委员会第二十九次集会于2007年8月30日通过，现予宣布，自2008年8月1日起施行。

中华人民共和国主席　胡锦涛
2007年8月30日

中华人民共和国反垄断法

目　　录

　　第一章　总　　则
　　第二章　垄断协议
　　第三章　滥用市场支配职位
　　第四章　经营者集中
　　第五章　滥用行政权力排除、限制竞争
　　第六章　对涉嫌垄断行为的视察
　　第七章　执法责任
　　第八章　附　　则

第一章　总　　则

　　第一条　为了预防和制止垄断行为，�；な谐」赫�，提高经济运行效率，维护消费者利益和社会公共利益，增进社会主义市场经济健康生长，制定本法。

　　第二条　中华人民共和国境内经济运动中的垄断行为，适用本法；中华人民共和国境外的垄断行为，对境内市场竞争爆发排除、限制影响的，适用本法。

　　第三条　本规则定的垄断行为包括：

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　　第四条　国家制定和实施与社会主义市场经济相适应的竞争规则，完善宏观调控，健全统一、开放、竞争、有序的市场体系。

　　第五条　经营者可以通过公正竞争、自愿联合，依法实施集中，扩大经营规模，提高市场竞争能力。

　　第六条　具有市场支配职位的经营者，不得滥用市场支配职位，排除、限制竞争。

　　第七条　国有经济占控制职位的关系国民经济命脉和国家宁静的行业以及依法实行专营专卖的行业，国家对其经营者的正当经营运动予以�；�，并对经营者的经营行为及其商品和效劳的价格依法实施监管和调控，维护消费者利益，增进技术进步。

　　前款划定行业的经营者应当依法经营，老实守信，严格自律，接受社会民众的监督，不得利用其控制职位或者专营专卖职位损害消费者利益。

　　第八条　行政机关和执法、规则授权的具有治理公共事务职能的组织不得滥用行政权力，排除、限制竞争。

　　第九条　国务院设立反垄断委员会，卖力组织、协调、指导反垄断事情，履行下列职责：

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　　国务院反垄断委员会的组成和事情规则由国务院划定。

　　第十条　国务院划定的担负反垄断执法职责的机构（以下统称国务院反垄断执法机构）依照本规则定，卖力反垄断执法事情。

　　国务院反垄断执法机构凭据事情需要，可以授权省、自治区、直辖市人民政府相应的机构，依照本规则定卖力有关反垄断执法事情。

　　第十一条　行业协会应当增强行业自律，引导本行业的经营者依法竞争，维护市场竞争秩序。

　　第十二条　本法所称经营者，是指从事商品生产、经营或者提供效劳的自然人、法人和其他组织。

　　本法所称相关市场，是指经营者在一准时期内就特定商品或者效劳（以下统称商品）进行竞争的商品规模和地区规模。

第二章　垄断协议

　　第十三条　禁止具有竞争关系的经营者告竣下列垄断协议：

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　　本法所称垄断协议，是指排除、限制竞争的协议、决定或者其他协同行为。

　　第十四条　禁止经营者与交易相对人告竣下列垄断协议：

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　　第十五条　经营者能够证明所告竣的协议属于下列情形之一的，不适用本法第十三条、第十四条的划定：

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　�。ǘ┪岣卟分柿俊⒔档捅厩⒃鼋�，统一产品规格、标准或者实行专业化分工的；

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　�。ㄎ澹┮蚓貌痪捌�，为缓解销售量严重下降或者生产明显过剩的；

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　　属于前款第一项至第五项情形，不适用本法第十三条、第十四条划定的，经营者还应当证明所告竣的协议不会严重限制相关市场的竞争，并且能够使消费者分享由此爆发的利益。

　　第十六条　行业协会不得组织本行业的经营者从事本章禁止的垄断行为。

第三章　滥用市场支配职位

　　第十七条　禁止具有市场支配职位的经营者从事下列滥用市场支配职位的行为：

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　�。ǘ┟挥姓崩碛�，以低于本钱的价格销售商品；

　�。ㄈ┟挥姓崩碛�，拒绝与交易相对人进行交易；

　�。ㄋ模┟挥姓崩碛�，限定交易相对人只能与其进行交易或者只能与其指定的经营者进行交易；

　�。ㄎ澹┟挥姓崩碛纱钍凵唐�，或者在交易时附加其他不对理的交易条件；

　�。┟挥姓崩碛�，对条件相同的交易相对人在交易价格等交易条件上实行差别待遇；

　�。ㄆ撸┕裨悍绰⒍现捶ɑ谷隙ǖ钠渌挠檬谐≈渲拔坏男形�。

　　本法所称市场支配职位，是指经营者在相关市场内具有能够控制商品价格、数量或者其他交易条件，或者能够阻碍、影响其他经营者进入相关市场能力的市园职位。

　　第十八条　认定经营者具有市场支配职位，应当依据下列因素：

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　　第十九条　有下列情形之一的，可以推定经营者具有市场支配职位：

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　　有前款第二项、第三项划定的情形，其中有的经营者市场份额缺乏十分之一的，不应当推定该经营者具有市场支配职位。

　　被推定具有市场支配职位的经营者，有证据证明不具有市场支配职位的，不应当认定其具有市场支配职位。

第四章　经营者集中

　　第二十条　经营者集中是指下列情形：

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　　第二十一条　经营者集中抵达国务院划定的申报标准的，经营者应当事先向国务院反垄断执法机构申报，未申报的不得实施集中。

　　第二十二条　经营者集中有下列情形之一的，可以不向国务院反垄断执法机构申报：

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　　第二十三条　经营者向国务院反垄断执法机构申报集中，应当提交下列文件、资料：

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　　申报书应当载明加入集中的经营者的名称、住所、经营规模、预定实施集中的日期和国务院反垄断执法机构划定的其他事项。

　　第二十四条　经营者提交的文件、资料不完备的，应当在国务院反垄断执法机构划定的期限内补交文件、资料。经营者逾期未补交文件、资料的，视为未申报。

　　第二十五条　国务院反垄断执法机构应当自收到经营者提交的切合本法第二十三条划定的文件、资料之日起三十日内，对申报的经营者集中进行开端审查，作出是否实施进一步审查的决定，并书面通知经营者。国务院反垄断执法机构作出决定前，经营者不得实施集中。

　　国务院反垄断执法机构作出不实施进一步审查的决定或者逾期未作出决定的，经营者可以实施集中。

　　第二十六条　国务院反垄断执法机构决定实施进一步审查的，应当自决定之日起九十日内审查完毕，作出是否禁止经营者集中的决定，并书面通知经营者。作出禁止经营者集中的决定，应当说明理由。审查期间，经营者不得实施集中。

　　有下列情形之一的，国务院反垄断执法机构经书面通知经营者，可以延长前款划定的审查期限，但最长不得凌驾六十日：

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　　国务院反垄断执法机构逾期未作出决定的，经营者可以实施集中。

　　第二十七条　审查经营者集中，应当考虑下列因素：

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　　第二十八条　经营者集中具有或者可能具有排除、限制竞争效果的，国务院反垄断执法机构应看成出禁止经营者集中的决定。可是，经营者能够证明该集中对竞争爆发的有利影响明显大于倒运影响，或者切合社会公共利益的，国务院反垄断执法机构可以作出对经营者集中不予禁止的决定。

　　第二十九条　对不予禁止的经营者集中，国务院反垄断执法机构可以决定附加减少集中对竞争爆发倒运影响的限制性条件。

　　第三十条　国务院反垄断执法机构应当将禁止经营者集中的决定或者对经营者集中附加限制性条件的决定，实时向社会宣布。

　　第三十一条　对外资并购境内企业或者以其他方法加入经营者集中，涉及国家宁静的，除依照本规则定进行经营者集中审查外，还应当凭据国家有关划定进行国家宁静审查。

第五章　滥用行政权力排除、限制竞争

　　第三十二条　行政机关和执法、规则授权的具有治理公共事务职能的组织不得滥用行政权力，限定或者变相限定单位或者个人经营、购置、使用其指定的经营者提供的商品。

　　第三十三条　行政机关和执法、规则授权的具有治理公共事务职能的组织不得滥用行政权力，实施下列行为，故障商品在地区之间的自由流通：

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　�。ㄈ┙幽勺耪攵酝獾厣唐返男姓砜�，限制外地商品进入外地市��；

　�。ㄋ模┥柚霉乜ɑ蛘呓幽善渌侄�，阻碍外地商品进入或者外地商品运出；

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　　第三十四条　行政机关和执法、规则授权的具有治理公共事务职能的组织不得滥用行政权力，以设定歧视性资质要求、评审标准或者不依法宣布信息等方法，排斥或者限制外地经营者加入外地的招标投标运动。

　　第三十五条　行政机关和执法、规则授权的具有治理公共事务职能的组织不得滥用行政权力，接纳与外地经营者不平期待遇等方法，排斥或者限制外地经营者在外地投资或者设立分支机构。

　　第三十六条　行政机关和执法、规则授权的具有治理公共事务职能的组织不得滥用行政权力，强制经营者从事本规则定的垄断行为。

　　第三十七条　行政机关不得滥用行政权力，制定含有排除、限制竞争内容的划定。

第六章　对涉嫌垄断行为的视察

　　第三十八条　反垄断执法机构依法对涉嫌垄断行为进行视察。

　　对涉嫌垄断行为，任何单位和个人有权向反垄断执法机构举报。反垄断执法机构应当为举报人保密。

　　举报接纳书面形式并提供相关事实和证据的，反垄断执法机构应当进行须要的视察。

　　第三十九条　反垄断执法机构视察涉嫌垄断行为，可以接纳下列步伐：

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　　接纳前款划定的步伐，应当向反垄断执法机构主要卖力人书面报告，并经批准。

　　第四十条　反垄断执法机构视察涉嫌垄断行为，执法人员不得少于二人，并应当出示执法证件。

　　执法人员进行询问和视察，应当制作笔录，并由被询问人或者被视察人签字。

　　第四十一条　反垄断执法机构及其事情人员对执法历程中知悉的商业秘密负有保密义务。

　　第四十二条　被视察的经营者、利害关系人或者其他有关单位或者个人应当配合反垄断执法机构依法履行职责，不得拒绝、阻碍反垄断执法机构的视察。

　　第四十三条　被视察的经营者、利害关系人有权陈述意见。反垄断执法机构应当对被视察的经营者、利害关系人提出的事实、理由和证据进行核实。

　　第四十四条　反垄断执法机构对涉嫌垄断行为调考核实后，认为组成垄断行为的，应当依法作来由置决定，并可以向社会宣布。

　　第四十五条　对反垄断执法机构视察的涉嫌垄断行为，被视察的经营者允许在反垄断执法机构认可的期限内接纳具体步伐消除该行为结果的，反垄断执法机构可以决定中止视察。中止视察的决定应当载明被视察的经营者允许的具体内容。

　　反垄断执法机构决定中止视察的，应当对经营者履行允许的情况进行监督。经营者履行允许的，反垄断执法机构可以决定终止视察。

　　有下列情形之一的，反垄断执法机构应当恢复视察：

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第七章　执法责任

　　第四十六条　经营者违反本规则定，告竣并实施垄断协议的，由反垄断执法机构责令停止违法行为，没收违法所得，并处上一年度销售额百分之一以上百分之十以下的�？�；尚未实施所告竣的垄断协议的，可以处五十万元以下的�？�。

　　经营者主动向反垄断执法机构报告告竣垄断协议的有关情况并提供重要证据的，反垄断执法机构可以酌情减轻或者免除对该经营者的处分。

　　行业协会违反本规则定，组织本行业的经营者告竣垄断协议的，反垄断执法机构可以处五十万元以下的�？�；情节严重的，社会团体挂号治理机关可以依法取消挂号。

　　第四十七条　经营者违反本规则定，滥用市场支配职位的，由反垄断执法机构责令停止违法行为，没收违法所得，并处上一年度销售额百分之一以上百分之十以下的�？�。

　　第四十八条　经营者违反本规则定实施集中的，由国务院反垄断执法机构责令停止实施集中、限期处分股份或者资产、限期转让营业以及接纳其他须要步伐恢复到集中前的状态，可以处五十万元以下的�？�。

　　第四十九条　对本法第四十六条、第四十七条、第四十八条划定的�？�，反垄断执法机构确定具体�？钍钍�，应当考虑违法行为的性质、水平和连续的时间等因素。

　　第五十条　经营者实施垄断行为，给他人造成损失的，依法担负民事责任。

　　第五十一条　行政机关和执法、规则授权的具有治理公共事务职能的组织滥用行政权力，实施排除、限制竞争行为的，由上级机关责令纠正；对直接卖力的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。反垄断执法机构可以向有关上级机关提出依法处理的建议。

　　执法、行政规则对行政机关和执法、规则授权的具有治理公共事务职能的组织滥用行政权力实施排除、限制竞争行为的处理另有划定的，依照其划定。

　　第五十二条　对反垄断执法机构依法实施的审查和视察，拒绝提供有关质料、信息，或者提供虚假质料、信息，或者隐匿、销毁、转移证据，或者有其他拒绝、阻碍视察行为的，由反垄断执法机构责令纠正，对个人可以处二万元以下的�？�，对单位可以处二十万元以下的�？�；情节严重的，对个人处二万元以上十万元以下的�？�，对单位处二十万元以上一百万元以下的�？�；组成犯法的，依法追究刑事责任。

　　第五十三条　对反垄断执法机构依据本法第二十八条、第二十九条作出的决定不平的，可以先依法申请行政复议；对行政复议决定不平的，可以依法提起行政诉讼。

　　对反垄断执法机构作出的前款划定以外的决定不平的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

　　第五十四条　反垄断执法机构事情人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊或者泄露执法历程中知悉的商业秘密，组成犯法的，依法追究刑事责任；尚不组成犯法的，依法给予处分。

第八章　附　　则

　　第五十五条　经营者依照有关知识产权的执法、行政规则划定行使知识产权的行为，不适用本法；可是，经营者滥用知识产权，排除、限制竞争的行为，适用本法。

　　第五十六条　农业生产者及农村经济组织在农产品生产、加工、销售、运输、贮存等经营运动中实施的联合或者协同行为，不适用本法。

　　第五十七条　本法自2008年8月1日起施行。

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