安徽省建设工程质量治理步伐

来源：?时间：2007-06-29?浏览量：5880

安徽省人民政府令第203号

    《安徽省建设工程质量治理步伐》已经2007年6月1日省人民政府第54次常务集会通过，现予宣布，自2007年8月1日起施行。

                                                               二○○七年六月十五日

第一章  总则

第一条为了增强建设工程质量治理，包管建设工程质量，包管人民生命和工业宁静，凭据《中华人民共和国建筑法》和国务院《建设工程质量治理条例》等有关执法、规则，结合本省实际，制定本步伐。

第二条在本省行政区域内从事建设工程的新建、扩建、改建等有关运动以及实施对建设工程质量的监督治理，应当遵守本步伐。执法、规则另有划定的，从其划定。

本步伐所称建设工程，是指土木工程、建筑工程、线路管道和设备装置工程以及装修工程。

第三条建设、勘察、设计、施工、监理单位依法对建设工程质量卖力。

施工图设计文件审查机构、工程质量检测机构划分对审查结论、检测或者鉴定报告的真实性、准确性卖力。

第四条县级以上地方人民政府建设行政主管部分卖力本行政区域内建设工程质量的监督治理。交通、水利等有关部分在各自职责规模内，卖力本行政区域内专业建设工程质量的监督治理。

建设、交通、水利等有关部分所属的建设工程质量监督机构卖力具体实施建设工程质量监督治理事情。

第五条从事建设工程运动，应当严格执行建设工程质量执法、规则以及工程建设标准、规范，包管建设工程质量。

各级人民政府及有关部分不得违法干预建设工程运动和建设工程质量监督治理运动。

第六条勉励接纳先进的科学技术和治理要领，提高建设工程质量，提倡创立优质工程、科技示范工程和用户满意工程。

第二章  建设单位的质量责任

第七条建设单位应当依法委托具有相应资质品级的勘察、设计、施工、监理、检测单位担负工程有关业务，并依法签订条约，明确质量标准和质量责任。

第八条建设单位应当设立工程项目治理机构或者委托监理单位卖力工程质量治理，建立工程质量治理制度，并明确有关治理人员的质量责任。

依法实行强制监理的建设工程，建设单位应当委托监理单位卖力工程监理。

第九条建设单位不得要求勘察、设计、施工单位违反执法、规则和工程建设强制性标准，降低工程质量或者压缩勘察、设计和施工的合理周期。对重大和庞大的建设工程，建设单位应当与勘察、设计单位签订现场效劳条约。

建设单位不得要求监理单位违反执法、规则和工程建设强制性标准，降低工程质量标准进行工程监理。

第十条建设单位应当凭据国家有关划定，将施工图设计文件送施工图设计文件审查机构（以下称施工图审查机构）审查。

建设单位可以自主选择施工图审查机构，可是施工图审查机构不得与所审查项目的建设、勘察、设计单位有隶属关系或者其他利害关系。

施工图设计文件未经审查及格的，不得使用。

第十一条经审查及格的施工图设计文件，涉及公共利益、民众宁静或者工程建设强制性标准的，任何单位或者个人不得擅自修改。确需修改的，应当由原设计单位修改或者经原设计单位书面同意，由建设单位委托其他具有相应资质的设计单位修改，并经原施工图审查机构审查及格。

第十二条建设单位应当在领取施工许可证前，向所在地建设工程质量监督机构提供有关质料，治理工程质量监督手续。建设工程质量监督机构应当自收到质料之日起5日内，签发工程质量监督通知书。

建设工程造价在10万元以下的，可以不治理工程质量监督手续。

建设单位在治理工程质量监督手续时，应当凭据国家划定缴纳建设工程质量监督费。建设工程质量监督费纳入财务预算治理，专项用于建设工程质量监督治理事情。

第十三条建设单位应当在建设工程竣工验收7日前将竣工验收计划和验收日期书面报告所在地建设工程质量监督机构。

列入城建档案接收规模的建设工程，建设单位在组织竣工验收前，应当提请城建档案治理机构对工程档案进行预验收。预验收及格后，由城建档案治理机构出具工程档案认可文件。建设单位在取得工程档案认可文件后，方可组织工程竣工验收。

建设工程质量监督机构应当于验收之日加入监督，发明有违反工程质量治理划定行为的，应当责令有关责任单位整改或者责令建设单位重新组织竣工验收。

第十四条与建设工程竣工验收有关的计划、公安消防、环保等部分应当加入建设单位组织的竣工验收。确需单独验收的，应当在收到建设单位竣工验收申请之日起20日内出具书面竣工验收意见。

建设工程竣工验收及格的，加入竣工验收的单位应当实时签署工程竣工验收报告�？⒐ぱ槭毡ǜ嬗Φ卑ǎ汗こ谈趴�，工程验收意见，验收单位签章，计划、公安消防、环保等部分出具的认可意见，建设工程质量监督机构对验收的监督意见等。

建设工程经竣工验收及格的，方可交付使用。

第十五条建设工程竣工验收及格后，建设单位应当在工程适当部位镶嵌标识牌，标明工程名称和建设、勘察、设计、施工、监理单位名称以及工程开工日期、竣工日期、竣工备案号等内容。

第十六条建设单位应当自建设工程竣工验收及格之日起15日内，将建设工程竣工验收报告等有关质料报建设工程质量监督机构备案。

建设单位应当自建设工程竣工验收及格之日起3个月内，将建设项目档案移交给建设行政主管部分或者交通、水利等有关部分。

第十七条建设工程竣工验收时发明保存难以弥补的质量缺陷，建设单位在建设工程交付使用时应当见告工程所有者或者治理者，获得其接收认可，并赔偿损失。建设工程交付使用后，发明有违反国家有关建设工程质量治理划定，影响工程使用或者导致宁静隐患的，工程所有者或者治理者有权要求建设单位在合理期限内无偿修理、返工、改建，并赔偿损失。

第十八条建设工程交付使用时，建设单位应当向工程所有者或者治理者出具工程使用说明书和工程质量包管书，并提供工程竣工验收报告供其查阅、复制。

第三章  勘察、设计单位和施工图审查机构的质量责任

第十九条勘察、设计单位应当依据项目批准文件、都会计划、工程建设强制性标准以及国家划定的建设工程勘察、设计深度要求等进行勘察、设计，并对勘察、设计的质量卖力。

第二十条勘察、设计文件应当切合下列要求：

（一）切合有关执法、规则和规章的划定；

（二）切合国家和省有关工程勘察、设计的技术标准、质量治理划定以及条约约定；

（三）提供的地质、丈量、水文等勘察资料真实、准确；

（四）设计文件的体例深度切合要求，施工图设计文件配套齐全。

勘察、设计文件不切合前款划定，需由勘察、设计单位修改勘察、设计文件的，勘察、设计单位不得另行收取勘察、设计用度；造成工程质量问题的，勘察、设计单位应当担负相应的责任。

第二十一条设计单位在设计文件中不得选用国家和省禁止使用的建筑质料、建筑构配件和设备；除有特殊要求的建筑质料、专用设备、工艺生产线等外，不得指定生产或者供应单位。

第二十二条勘察、设计单位应当在建设工程开工前，向施工单位和监理单位说明勘察、设计意图，解释勘察、设计文件，并卖力解决施工历程中与勘察、设计有关的技术问题，凭据国家和省有关划定加入各阶段的验收。

第二十三条施工图审查机构依法对施工图设计文件中的下列内容进行审查：

（一）是否切合工程建设强制性标准；

（二）地基基础和主体结构的宁静性；

（三）勘察、设计单位及其注册执业人员是否按划定在施工图上加盖相应的图章和签字；

（四）执法、规则和规章划定应当审查的其他内容。

第二十四条施工图审查机构凭据国家划定的期限对施工图设计文件进行审查后，凭据下列划定作来由置：

（一）审查及格的，向建设单位出具审查及格书，并于审查及格书发放后5日内将审查情况报工程所在地建设行政主管部分或者交通、水利等有关部分备案。

（二）审查缺乏格的，应当书面说明原因，并将审查中发明的建设单位和勘察、设计单位违反执法、规则和工程建设强制性标准等情况，报告工程所在地建设行政主管部分或者交通、水利等有关部分。

施工图设计文件经审查缺乏格的，建设单位应当要求原勘察、设计单位进行修改，并将修改后的施工图设计文件报原施工图审查机构审查。

第二十五条对不切合执法、规则和工程建设强制性标准的施工图设计文件，施工图审查机构予以审查及格，给建设单位造成损失的，依法担负相应的责任。

第四章  施工单位的质量责任

第二十六条施工单位对建设工程的施工质量卖力。施工单位应当凭据国家有关划定，建立健全施工质量治理制度，落实施工质量责任。

第二十七条施工单位应当凭据施工技术标准和经审查及格的施工图设计文件进行施工，并在施工前凭据有关划定体例施工组织设计或者施工计划。

施工单位不得擅自修改设计文件，不得偷工减料。

第二十八条施工单位应当凭据国家和省有关划定对建筑质料、建筑构配件、设备和建筑制品进行检验。

施工单位可以委托具有相应资质品级的工程质量检测机构担负检验事情。

涉及结构宁静的试块、试件以及有关质料的见证取样检测，应当凭据有关划定，由建设单位委托工程质量检测机构检测。

第二十九条经检验不切合工程设计要求、施工技术标准和条约约定的建筑质料、建筑构配件和设备，施工单位不得使用，并实时通知监理单位和报告建设工程质量监督机构。

对建设单位要求使用缺乏格建筑质料、建筑构配件和设备，施工单位应当拒绝。

第三十条施工单位应当建立健全施工质量检验制度。隐蔽工程在隐蔽前，施工单位应当通知建设单位、监理单位加入检查、验收，并报告建设工程质量监督机构。

对建设单位或者其他有关单位违反工程建设强制性标准、降低工程质量的要求，施工单位应当拒绝。

第三十一条建设工程在施工中泛起质量问题，施工单位应当卖力返修，返修用度及由此造成的损失由责任方担负。当事人有异议的，可以向建设工程质量监督机构申请组织认定或者依法向人民法院起诉。

建设工程爆发质量事故的，施工单位应当立即接纳步伐，避免损失扩大，并凭据国家和省划定的程序、时限向所在地建设行政主管部分或者交通、水利等有关部分报告。

第三十二条建设工程竣工，应当切合国家和省划定的竣工条件，抵达工程设计文件以及承包条约的要求。

建设工程竣工后，施工单位应当向建设单位提交竣工报告和完整的施工技术资料，并向建设单位出具质量保修书和使用说明书。

第五章  监理单位的质量责任

第三十三条监理单位应当依照执法、规则以及有关标准、经审查及格的设计文件、建设工程承包条约和监理条约，对施工质量实施监理，并对施工质量担负监理责任。

第三十四条监理单位应当建立项目监理机构，选派具有相应资格的总监理工程师和监理工程师进驻施工现场，凭据工程监理规范的要求对建设工程实施监理。对建设工程地基基础和主体结构等重要的工程部位、重要工序和隐蔽工程，应当实行旁站监理。

第三十五条工程监理人员对工程使用的建筑质料、建筑构配件和设备的质量有异议的，有权进行抽查。对施工单位违反划定使用建筑质料、建筑构配件和设备的，应当予以制止；制止无效的，应当立即通知建设单位，并报告建设工程质量监督机构。

施工单位不凭据经审查及格的施工图设计文件施工或者有违反执法、规则、工程建设强制性标准和条约约定行为的，工程监理人员应当予以制止；制止无效的，应当立即通知建设单位，并报告建设工程质量监督机构。

第三十六条对建设单位违反有关执法、规则和工程建设强制性标准的要求，监理单位应当拒绝执行。建设单位直接向施工单位提出上述要求的，监理单位应当实时报告建设工程质量监督机构。

第三十七条监理单位应当实时进行工程检查、验收，出具真实、完整的监理报告。

建设工程竣工后，监理单位应当如实出具工程质量评估报告。

第六章  工程质量检测机构的质量责任

第三十八条工程质量检测机构（以下称检测机构）应当具有相应的资质，并依法从事工程质量检测运动。

禁止检测机构以其他检测机构的名义担负工程质量检测业务。禁止检测机构允许其他单位或者个人以本单位的名义担负工程质量检测业务。

检测机构不得转让工程质量检测业务。

第三十九条检测机构凭据有关划定接受委托，凭据执法、规则和有关标准进行工程质量检测或者鉴定。

委托检测机构检测的试样，应当在委托人和有关当事人的见证下，凭据划定取样。

第四十条检测机构在检测或者鉴定历程中，发明涉及结构宁静检测或者鉴定结果缺乏格的情况，应当实时报告建设工程质量监督机构。

第四十一条检测机构完成检测或者鉴定事情后，应当凭据国家有关划定，实时出具检测或者鉴定报告。

检测机构不得伪造检测或者鉴定命据，不得出具虚假的检测或者鉴定报告。

第四十二条检测机构应当建立健全档案治理制度。检测或者鉴定条约、原始纪录、检测或者鉴定报告等应当划分凭据年度统一编号，不得涂改、抽撤。

检测机构应当单独建立检测或者鉴定结果缺乏格项目台账，并按期报告建设工程质量监督机构。

第七章  建设工程质量保修和宁静性鉴定

第四十三条建设工程实行质量保修制度。工程保修期限依照执法、规则的划定确定，执法、规则未作划定的，由建设单位与施工单位约定，可是最低不得少于2年。

建设工程的保修期，自竣工验收及格之日起盘算。

第四十四条建设单位、施工单位依法向建设工程所有者或者治理者担负保修责任。建设单位、施工单位可以通过接纳建设工程质量包管金、工程质量包管或者凭据划定与工程所在地其他施工单位签订保修条约等方法担负保修责任。

建设工程在保修期限内因勘察、设计、施工等原因造成质量缺陷的，由施工单位卖力保修，用度由责任方担负；监理单位、施工图审查机构、检测机构有过错的，依法担负连带责任。

因爆发凌驾设计标准的地动、洪水等不可抗力或者因使用不当造成建设工程损坏的，不属于质量保修规模。

第四十五条建设工程在保修规模和保修期限内爆发质量问题，工程所有者或者治理者应当实时通知建设单位或者其委托的保修单位（以下统称保修单位）。保修单位应当自接到通知之日起3日内抵达现场检察，提出维修计划，经工程所有者或者治理者同意后进行维修；对有宁静隐患或者严重影响使用功效的质量缺陷，保修单位接到保修通知后，应当立即抵达现场抢修。工程所有者或者治理者对维修计划有异议的，保修单位应当征得工程原设计单位或者建设工程质量监督机构同意后，方可进行维修。

保修单位自接到通知之日起3个月内不可完成维修或者同一质量缺陷经维修3次仍影响使用的，工程所有者或者治理者报告建设工程质量监督机构同意后，可以自行维修，维修用度由责任单位担负。

建设工程在保修规模和保修期限内因维修给工程所有者或者治理者造成损失的，责任单位应当担负相应的赔偿责任。

第四十六条因建设工程质量保修责任爆发纠纷的，当事人可以向建设工程质量监督机构申请组织认定或者依法向人民法院起诉。

第四十七条建设工程在使用中泛起下列情形的，工程所有者或者治理者应当委托检测机构进行宁静性鉴定：

（一）因火灾、爆炸和自然灾害等影响工程宁静的；

    （二）衡宇改变功效用作公共运动场合的；

    （三）因装修拆改主体结构或者明显加大衡宇荷载，造成衡宇宁静受损的；

（四）建设工程结构严重损坏或者承重构件属危险构件，有可能丧失结构稳定和承载能力，不可包管使用宁静的；

    （五）建设工程或者其涉及宁静的某个部分凌驾设计划定的合理使用年限的。

工程所有者或者治理者违反前款划定，拒不进行宁静性鉴定，可能影响他人或者民众宁静的，由建设行政主管部分或者交通、水利等有关部分委托检测机构鉴定，鉴定用度由工程所有者或者治理者担负。

    对保存严重宁静隐患的建设工程，在鉴定结论作出前，建设行政主管部分或者交通、水利等有关部分应当责令工程所有者或者治理者接纳须要的防护步伐。

第四十八条建设工程被鉴定为不可满足宁静使用标准的，建设行政主管部分或者交通、水利等有关部分应当区别情况，作出视察使用、处理使用、停止使用、整体拆除的处理决定。

第四十九条  对建设工程质量有异议，或者对检测机构出具的检测或者鉴定报告有异议的，当事人可以委托省人民政府建设行政主管部分授权的检测机构进行检测或者鉴定；对其检测或者鉴定报告仍有异议的，可以向外地设区的市建设工程质量监督机构或者省建设工程质量监督机构申请组织认定或者依法向人民法院起诉。

第八章监督治理

第五十条县级以上地方人民政府建设行政主管部分和交通、水利等有关部分应当凭据各自职责，依法增强对建设工程质量的监督治理。

建设工程质量监督机构应当依法履行工程质量监督治理职责。

第五十一条县级以上地方人民政府建设行政主管部分和交通、水利等有关部分应当增强对建设工程质量监督机构实施建设工程质量监督治理事情的指导、监督。

建设工程质量监督机构的事情人员应当接受建设工程质量监督业务培训、考核，考核缺乏格的，不得从事建设工程质量监督治理事情。

第五十二条县级以上地方人民政府建设行政主管部分和交通、水利等有关部分应当建立建设工程质量违法行为纪录和盘问系统，纪录建设工程质量违法行为及处理结果，向社会提供盘问效劳。

第五十三条县级以上地方人民政府建设行政主管部分和交通、水利等有关部分应当建立举报制度，果真举报电话号码、通讯地点或者电子邮件地点，受理有关建设工程质量问题的举报。

任何单位和个人对建设工程的质量事故、质量缺陷和质量违法行为，均有权向县级以上地方人民政府建设行政主管部分或者交通、水利等有关部分举报，建设行政主管部分或者交通、水利等有关部分应当实时受理，并在30日内依法处理。
第九章  执法责任

第五十四条违反本步伐划定，施工图审查机构有下列行为之一的，责令限期纠正，处5000元以上3万元以下的�？睿�

（一）未按划定的审查内容进行审查的；

（二）未按划定报告审查历程中发明的违法行为的。

第五十五条违反本步伐划定，监理单位有下列行为之一的，责令限期纠正，处5000元以上3万元以下的�？睿�

（一）对施工单位不凭据经审查及格的施工图设计文件施工或者有违反执法、规则、工程建设强制性标准和条约约定行为，未予以制止或者未报告的；

（二）对建设单位违反有关执法、规则和工程建设强制性标准的要求，未拒绝执行的；

（三）未凭据划定实时进行工程检查、验收的。

第五十六条违反本步伐划定，检测机构有下列情形之一的，责令纠正，处5000元以上3万元以下的�？睿�

（一）未取得相应资质担负工程质量检测业务的；

（二）以其他检测机构的名义担负工程质量检测业务的；

（三）允许其他单位或者个人以本单位的名义担负工程质量检测业务的；

（四）转让工程质量检测业务的；

（五）未凭据执法、规则和有关标准进行工程质量检测或者鉴定的；

（六）未凭据划定报告检测或者鉴定缺乏格事项的；

（七）伪造检测或者鉴定命据，出具虚假检测或者鉴定报告的；

（八）档案资料治理杂乱，造成检测数据无法追溯的。

第五十七条  依照本步伐第五十四条、第五十五条、第五十六条划定，给予单位�？畲Ψ值�，对单位直接卖力的主管人员和其他直接责任人员处单位�？钍�5%以上10%以下的�？�。

第五十八条本步伐划定的行政处分，由县级以上地方人民政府建设行政主管部分或者交通、水利等有关部分依照法定职权决定。

第五十九条县级以上地方人民政府及建设、交通、水利等有关部分和建设工程质量监督机构的事情人员，在建设工程质量监督治理事情中，有下列行为之一的，依法给予行政处分；组成犯法的，依法追究刑事责任：

（一）违法干预建设工程运动和建设工程质量监督治理运动的；

（二）在建设工程竣工验收历程中，发明有违反工程质量治理划定行为，未责令有关责任单位整改或者未责令建设单位重新组织竣工验收的；

（三）对保存严重宁静隐患的建设工程，未凭据本步伐划定接纳相应的处理步伐的；

（四）对有关建设工程质量的投诉和举报，未实时受理并依法处理的；

（五）索取、收受行贿的；

（六）有其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊行为的。

第十章附则

第六十条本步伐自2007年8月1日起施行。

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