安徽省实施《中华人民共和国招标投标法》步伐

来源：?时间：2007-06-12?浏览量：5805

第一章　总　　则　　

　第一条　　凭据《中华人民共和国招标投标法》(以下简称《招标投标法》)和有关执法、行政规则，结合本省实际，制定本步伐。　　

第二条　　在本省行政区域内进行招标投标运动，应当遵守本步伐。　　

第三条　　省人民政府生长计划行政主管部分卖力本省行政区域内招标投标运动的指导和协调事情，会同有关行政监督部分拟定招标投标的综合性划定，报省人民政府批准；卖力对省重点建设项目招标投标运动进行监督检查。省人民政府建设行政主管部分卖力本省行政区域内种种衡宇建筑工程和市政工程项目招标投标运动的监管事情。　　

省人民政府外经贸行政主管部分卖力本省行政区域内进口机电设备采购项目招标投标运动的监管事情。　　

省人民政府经贸、水利、交通、信息工业等部分凭据各自职责，划分卖力本省行政区域内相关行业和工业项目招标投标运动的监管事情。　　

市、县(区)人民政府有关行政监督部分凭据各自职责，卖力本行政区域内招标投标运动的监管事情。　　　　　　　

第二章　招标、投标　　　

第四条　　国务院批准、国务院生长计划行政主管部分宣布的《工程建设项目招标规模和规模标准划定》所列规模内的种种工程建设项目，包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、质料等的采购，抵达下列标准之一的，应当进行招标：　　

(一)施工单项条约估算价在100万元以上的；　　

(二)重要设备、质料等货物的采购，单项条约估算价在50万元以上的；　　

(三)勘察、设计、监理等效劳的采购，单项条约估算价在30万元以上的；　　

(四)单项条约估算价低于第(一)、(二)、(三)项划定的标准，但项目总投资额在500万元以上的。　　

前款划定应当进行招标项目的具体规模和规模标准，凭据实际情况需要调解的，由省人民政府生长计划行政主管部分会同有关行政监督部分提出意见，报省人民政府批准后宣布。执法或者国务院对应当进行招标的其他项目的规模有划定的，依照其划定。　　

第五条　　依法应当进行招标的项目，凭据国家有关划定需要履行项目审批手续的，建设单位在向项目审批部分报送项目可行性研究报告时，应当同时拟定项目的招标方法和国家出资项目的招标规模，报项目审批部分批准。　　

项目审批后，项目审批部分应当在10日内向有关行政监督部分通报所确定的招标方法和招标规模等情况。　　

第六条　　依法应当进行招标的项目，有下列情形之一的，可以不进行招标但在报送的可行性研究报告中应当提出不招标申请，并说明原因：　　

(一)涉及国家宁静、国家秘密、抢险救灾或者属于利用扶贫资金实行以工代赈、需要使用农民工等特殊情况的；　　

(二)建设项目的勘察、设计，接纳特定专利或者专有技术的，或者其建筑艺术造型有特殊要求的；　　

(三)其他原因不宜招标的。　　

第七条　　依法应当进行招标的项目，全部使用国有资金或者国有资金占控股或者主导职位的，应当果真招标。　　

省人民政府确定的重点建设项目，有下列情形之一的，经省人民政府批准，可以进行邀请招标：　　

(一)因项目技术庞大或者有特殊要求的；　　

(二)对专有技术和专利权�；び刑厥庖蟮�；　　

(三)受自然资源或者情况限制，不宜果真招标的；　　

(四)其他原因不宜果真招标的。　　

前款划定邀请招标的具体程序，由省人民政府另行划定。　　

第八条　　招标人自行治理招标事宜的，应当具有体例招标文件和组织评标能力，具体包括：　　

(一)具有招标项目规模和庞洪水平相适应的专业技术人员；　　

(二)设有专门的招标机构或者拥有3名以上专职招标业务人员；　　

(三)熟悉有关招标投标的执法、规则和规章。　　

依法应当进行招标的项目，招标人自行治理招标事宜的，应当在宣布招标通告或者发出投标邀请书的5日前，向有关行政监督部分备案。　　

第九条　　从事招标署理业务的招标署理机构的资格，凭据下列划定认定：　　

(一)从事种种工程建设项目招标署理业务的招标署理机构的资格，由省人民政府建设行政主管部分认定；　　

(二)从事与工程建设有关的进口机电设备采购招标署理业务的招标署理机构的资格，由省人民政府外经贸行政主管部分认定；　　

(三)从事其他招标署理业务的招标署理机构的资格，划分由省人民政府有关行政监督部分依据各自职责认定。　　

有关行政监督部分应当在依法认定招标署理机构后的15日内向省人民政府生长计划行政主管部分通报，并向社会宣布招标署理机构名册和相关资料。　　

第十条　　招标人接纳果真招标方法的，应当宣布招标通告。依法应当进行招标项目的招标通告，应当凭据项目审批权限，在国务院生长计划行政主管部分或者省人民政府生长计划行政主管部分指定的报刊、信息网络或者其他媒介宣布。指定媒介宣布依法应当进行招标项目的招标通告，不得收取用度，但宣布国际招标通告的除外。　　

第十一条　　招标人可以对潜在投标人进行资格审查。资格审查分为资格预审或者资格后审。资格预审的标准应当在招标通告或者投标邀请书中载明，资格后审的标准应当在招标文件中载明。　　

招标人不得以不对理的条件限制或者排斥潜在投标人，不得对潜在投标人实行歧视待遇。　　

第十二条　　招标人可以凭据招标项目的特点和需要，决定是否设置标底。　　一个招标项目只能体例一个标底。标底由招标人凭据国家或者省有关划定体例和确定。接受委托体例标底的单位及其人员不得加入体例与本招标项目有关的投标文件。　　

标底应当严格保密，在开标前不得向任何人泄露。　　

第十三条　　禁止招标人与投标人勾通投标的下列行为：　　

(一)招标人在开标前向投标人泄露标底；　　

(二)招标人在开标前，私自开启密封的投标文件并将投标情况见告投标人，或者协助投标人撤换投标文件或者更改内容；　　

(三)招标人与投标人勾通压低或者抬高投标报价；　　

(四)招标人向评标委员会成员体现或者明示，使某投标人中标；　　

(五)招标人和投标人之间勾通投标的其他行为。　　

第十四条　　禁止投标人相互勾通投标的下列行为：　　

(一)投标人之间相互约定一致抬高或者压低投标报价；　　

(二)投标人之间事先约定中标者，然后以此为报价战略加入投标；　　

(三)投标人之间相互勾通投标报价的其他行为。　　　　　　　

第三章　开标、评标和中标　　　

第十五条　　开标由招标人或者招标人委托的招标署理机构主持，邀请所有投标人加入。依法应当进行招标项目的开标，应当接受有关行政监督部分的监督。　　

第十六条　　开标所在应当为招标文件中预先确定的所在。全部使用国有资金或者国有资金占控股或者主导职位的衡宇建筑工程和市政工程项目，应当凭据国家有关划定，进入招标投标交易场合进行招标投标运动。　　

招标投标交易场合与政府部分及其所属机构不得保存隶属关系或者其他利益关系。　　

第十七条　　开标时，投标文件有下列情形之一的，应看成为废标处理：　　

(一)未密封的；　　

(二)投标文件无投标人及其法定代表人或者委托署理人印章或者签字的；　　

(三)投标文件的要害内容字迹模糊、无法辨认的；　　

(四)投标人以联合体方法投标，无配合投标协议的；　　

(五)执法、规则和规章划定应看成为废标处理的其他情形。　　

第十八条　　省人民政府生长计划行政主管部分应当会同其他有关行政监督部分，凭据国家划定建立由技术、经济等方面专家组成的评标专家名册，并向社会宣布。省人民政府有关行政监督部分应当对评标专家名册和招标署理机构专家库内的专家资格及其运动进行监督。　　

第十九条　　评标和定标应当自投标有效期满之日起30日内完成。不可在30日内完成评标和定标的，招标人应当通知所有投标人延长投标有效期。因延长投标有效期造成投标人损失的，招标人应当给予赔偿，但因不可抗力需延长投标有效期的除外。　　

招标人应当自确定中标人之日起5日内，向中标人发出中标通知书，并同时将中标结果通知所有未中标的投标人。　　

第二十条　　依法应当进行招标的项目，招标人应当自确定中标人之日起15日内，向有关行政监督部分提交招标投标情况的书面报告。书面报告应当包括下列内容：　　

(一)招标方法和招标通告或者投标邀请书；　　

(二)招标文件和领取招标文件的投标人名单；　　

(三)开标现场纪录和投标人签到名单；　　

(四)评标要领、评标委员会成员名单和评标报告；　　

(五)中标结果；　　

(六)执法、规则、规章划定的其他事项。　　

第二十一条　　招标文件要求中标人提交履约包管金的，中标人应当在签订条约前按　　

照招标文件的要求提交履约包管金。在条约条款执行完毕后30日内，招标人应当将履约包管金退还中标人。　　

中标人拒绝提交履约包管金的，视为放弃中标项目，并应担负相应的违约责任。　　　　　　　

第四章　执法责任　　　

第二十二条　　违反本步伐第五条划定，依法应当进行招标的项目，招标方法和国家出资项目的招标规模未经项目审批部分批准进行招标的，或者未凭据项目审批部分批准的内容进行招标的，由有关行政监督部分责令限期纠正，对全部或者部分使用国有资金的项目，项目审批部分可以暂停项目执行或者暂停资金拨付；拒不纠正的，对直接卖力的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。　　

第二十三条　　违反本步伐第七条划定，省人民政府确定的重点建设项目未经省人民政府批准，擅自进行邀请招标的，由省人民政府生长计划行政主管部分责令限期补办有关手续，对全部或者部分使用国有资金的项目，可以暂停项目执行或者暂停资金拨付；拒不纠正的，对直接卖力的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。　　

第二十四条　　违反本步伐划定，有下列行为之一的，招标结果无效，由有关行政监督部分责令重新招标，对全部或者部分使用国有资金的项目，项目审批部分可以暂停项目执行或者暂停资金拨付；拒不重新招标的，对单位直接卖力的主管人员和直接责任人员依法给予行政处分：　　

(一)违反本步伐第八条划定，不具备自行招标条件而自行招标的；　　

(二)违反本步伐第十条划定，未凭据要求宣布招标通告或者未宣布招标通告而招标的。　　

第二十五条　　对招标投标运动依法负有行政监督职责的国家机关事情人员违反本步伐划定，有下列情形之一的，责令纠正，依法给予警告、记过、记大过的行政处分；情节严重的，依法给予降级、免职、开除的行政处分；组成犯法的，依法追究刑事责任：　　

(一)限制或者排斥外地区、本系统以外的法人或者其他组织加入投标的；　　

(二)未凭据划定对招标署理机构进行资格认定的；　　

(三)为招标人指定招标署理机构或者强制招标人委托招标署理机构治理招标事宜的；　　

(四)干预招标文件的体例、评标委员会的组建以及开标、评标和定标的；　　

(五)有徇私舞弊、滥用职权、玩忽职守的其他情形的。　　　　　　

　第五章　附　　则　　　

第二十六条　　投标人或者其他利害关系人认为招标投标运动不切合《招标投标法》　　和本步伐有关划定的，有权向有关行政监督部分投诉。有关行政监督部分应当自接到投诉之　　日起10日内视察处理，并将处理结果书面回复投诉人。　　

第二十七条　　本步伐自2003年1月1日起施行。

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