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着力四个强化推进煤矿宁静生大排查

自2020年11月份开展煤矿宁静生产大排查以来
，各地结合实际制定了实施计划
，查处了一批问题隐患
，整治了一批违法违规行为
，取得了一定效果
。但从目前掌握的情况看
，大排查的整体情况禁止乐观
，一些地区没有真正重视起来
，认识上保存较大差别
，行动上不敷迅速
，没有解决根天性、系统性、“老浩劫”问题
，没有凭据“两个基础”的要求去专项整治；有的监管监察部分事情一般化
，“眉毛胡子一把抓”
，没有按灾害、危害和保存的问题制定有针对性的计划和排查计划；有的企业避重就轻
，搞选择性排查
，查的都是鸡毛蒜皮、容易解决的问题
，对深条理、“屡教不改”等问题视而不见
，等等
。

　　开展煤矿宁静生产大排查是深化专项整治三年行动、防备停止重特大事故的重要抓手,是一次全面宁静体检和对“两个清单”质量普遍不高的“补课”
，各地、各单位要坚持目标导向、问题导向、结果导向
，凭据煤矿自查自改、企业内部检查、监管排查、监察执法等四个100%的要求
，扎实开展大排查
。

　　要在强化自查自改上下功夫
。要对标对表检査
，矿长负总责、带动抓
，比照大排查通知要求和井工煤矿221项、露天煤矿165项检查内容
，组织开展全面自查自改
，不可以日常隐患排查或监管监察部分检查取代
，并坚持每半年一次
，做到不留盲区和死角
。要形成高质“两个清单”
，不但要把问题隐患拎出来,还要由表及里
，深入剖析宁静理念、治理、制度、设计等方面保存的突出问题
，有针对性地逐项制定整改步伐
，并纳入“两个清单”
。强化问题整改落实
，“两个清单”和自查自改报告要实时更新
，并在井口等醒目位置进行公示
，同时报外地监管监察部分和上级公司
，接受企业员工和社会监督、举报
。

　　要在强化企业内部检查上下功夫
。煤矿上级企业要落实主体责任
，凭据“一矿一组”要求派驻事情组蹲点指导
，分系统、分专业对煤矿自查自改情况进行监督检查
，并注重对企业自身问题的排查
，重点解决机构设置、岗位责任、人员配备、任务指标、宁静投入、灾害治理、设备设施等重大问题
。企业主要卖力人要对“两个清单”进行签字背书、严格把关
，催促问题整改和危害管控
，逐步构建宁静生产长效机制
。

　　要在强化监管排查上下功夫
。各级煤矿宁静监管部分既是三年行动的牵头部分
，也是大排查的牵头部分
，要明确每一处煤矿的大排查卖力人
，分类组织实施
，逐矿形成排查报告
，每月进行汇总剖析
，对外地区保存的突出问题、共性问题、区域性问题
，要纳入“两个清单”
，并推动解决；对生产建设矿井要明确自查自改完成时限
，对不认真、走过场的要推倒重来；对停产停工矿井
，落实盯守责任
，严防擅自生产；对列入淘汰退出计划的矿井
，要催促制定宁静退出计划并监督落实
，严防“最后的猖獗”；对关闭矿井
，要严格火工品和电力管控步伐
，开展按期巡查
，彻底梗塞漏洞
，严防“死灰复燃”
。

　　要在强化监察执法上下功夫
。各级煤监机构要综合剖析研判危害
，结合煤矿灾害危害状况、自查自改报告等情况
，细化执法检查计划
，配齐配强执法人员
，监察力量缺乏的可以向国家局申请调配
，对宁静不定心、危害大、灾害重的煤矿要优先监察
，逐矿形成监察执法报告
。要突出执法重点
，对正常生产建设煤矿
，抓住“采、掘、机、运、通”等主要系统
，聚焦瓦斯、攻击地压、水、火等重大灾害治理情况和石门揭煤、井下动火、放炮等要害环节；对关停煤矿
，每季度开展不少于一次突击检查或宁静巡查
。要用好国家矿山宁静监察督办指令
，对辖区煤矿宁静生产保存的共性问题、突出问题
，实时向煤矿的上级企业、地方政府及有关部分下达整改指令书或督办函
，体现国家监察权威
。